7月30日，国务院办公厅下发《关于加快林下经济发展的意见》，这是我国生态林业和民生林业的一件大事。它是继《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》后深入推进林改的又一重大决策，是在全国上下喜迎党的十八大胜利召开、林业转型发展、深化集体林权制度改革进入关键时期，加快我国现代林业建设的又一重大战略部署，充分体现了党和国家对我国林业建设的高度重视，必将对建设生态文明、促进科学发展、实现绿色增长中推动社会主义新农村建设产生深远影响。
近年来，各地区充分利用森林资源和林地空间资源，大力发展以林下种植、林下养殖、采集加工和森林景观利用等为主要内容的林下经济，取得了明显成效。发展林下经济，使林地尽快产生效益，增加了农民收入，保护了农民耕山育林的积极性，改变了林业单一木材经营格局，延伸了林业产业链，实现了近期得利、长期得林、以短养长，加快了农村林业经济结构调整，促进了林业可持续发展，保障了农民增收致富，巩固了集体林权制度改革和生态建设成果。
党中央、国务院高度重视林下经济工作，把发展林下经济作为巩固集体林权制度改革、增加农民收入的一项重点工作来抓。胡锦涛总书记、吴邦国委员长、温家宝总理、回良玉副总理和其他中央领导同志近年对林业改革发展，特别是林下经济工作都有非常重要的批示指示，为加快发展林下经济指明了方向。
国务院办公厅公布的《关于加快林下经济发展的意见》，是土地复合利用、集约利用的有效措施，有利于进一步解放和发展农村林业生产力，充分调动农民积极性。对巩固集体林权制度改革成果、促进农民增收致富、优化资源配置、调整农村产业结构具有重要意义和作用。
《意见》分总体要求、主要任务、政策措施三部分，提出了发展林下经济的7条意见和加快林下经济发展。