国务院办公厅日前发布《关于加强林木种苗工作的意见》指出，要全面提升林木种苗生产供应能力和良种化水平，到2020年主要造林树种良种使用率提高到75%以上，为实现绿色增长，促进现代林业可持续发展发挥重要作用。
《意见》明确，到2020年，完成全国林木种质资源调查，建成一批种质资源保存库，林木种质资源得到有效保护。选育推广一批适应性强、增产明显的林木良种，主要造林树种良种使用率提高到75%以上。建设一批生产规模化、管理精细化、设备现代化、人员专业化的种苗生产基地，培育一批创新能力强、示范作用明显的种苗生产龙头企业。健全职责明确、手段先进、监管有力的林木种苗管理体系和优质高效的社会化服务体系，为林业发展提供数量充足、品种对路、质量优良的林木种苗。
《意见》指出，全国各地要加强林木种质资源保护，强化林木良种基地建设，完善生产供应体系，促进特色种苗产业发展，提高种苗质量与市场监管水平，强化科技支撑，加大品种审定、推广与保护力度，健全社会化服务体系。
《意见》要求，全国各地要完善林木良种补贴政策。在现有林木良种补贴试点的基础上，合理确定补贴标准，扩大补贴范围，逐步完善国家、省级林木良种补贴制度，鼓励建立市、县级林木良种补贴制度。制定补贴资金管理办法，确保资金使用安全。
要建立林木种子贮备制度。制定林木种子贮备管理办法，加强种子收购、检验、储存、更新及管理。建立国家主要造林树种种子贮备库。省级林业主管部门根据林木种子结实丰歉规律及造林绿化任务，开展相应的林木种子贮备。支持企业建立专门的林木种子贮备库。
要加大资金投入。各级财政要建立对种质资源调查及收集保存、良种选育、林木种子贮备等长期稳定的投资渠道。地方政府要将属于公共服务范围的种苗管理工作经费纳入同级财政预算。加大对重点良种基地、保障性苗圃、种质资源库、种子贮备库的基本建设投入，加强种苗管理机构能力建设。探索多元化的投入机制，引导金融机构和各类社会资金参与林木种苗产业发展。
完善种苗产业发展优惠政策。研究完善相关税收支持政策，引导各类社会主体参与种苗生产与经营，加大对种苗产业的政策扶持。研究开展种苗生产保险试点，提高种苗生产抗风险能力。继续免征林木种子种源进口环节增值税。
《意见》强调，各省（区、市）政府要加强对林木种苗工作的领导，完善发展规划，加强统筹协调，落实相关政策；各级林业、发展改革、科技、财政、农业、工商、税务、金融等部门要加强协作配合；要强化各级林业部门的林木种苗管理职能，明确管理机构，落实工作责任;要加强种苗管理机构标准化建设，加大从业人员培训力度；要完善法律法规；要创新发展机制，鼓励有条件的良种生产基地开展苗木生产经营，形成良种选育、生产以及苗木繁育一体化的发展模式；加大国有苗圃改革力度，通过联合、兼并、股份制改造等形式，引入社会资本，实现规模经营。