1月5日—7日，全国林业计划财务会议在南京召开。国家林业局党组副书记、副局长李育材要求计财工作要按照局党组确定的“抓住一个重点，办好两件大事，强化三项工作，推进四项改革，搞好五大建设，全面加快新世纪林业建设步伐”的总体工作部署，以全面、协调、可持续发展的科学发展观为指导，以六大工程运行管理和资金管理为重点，完善政策，编制规划，统筹协调，强化管理，切实提高林业计财工作水平，为促进林业的历史性转变提供保障和服务，全面推动林业快速持续协调健康发展。
2003年，我国林业建设再创辉煌。全国完成营造林面积达1.6亿亩，林业产业建设和林产品贸易发展迅猛，主要林业品进出口总额达到241亿美元，其中出口创汇111亿美元，全年实现林业产业总产值4981亿元。各级林业计财部门充分发挥职能作用，服从和服务于加快林业发展的大局，外拓发展空间，内建管理机制，为投资政策和资金的争取，为资金的安全有效运行，为六大工程的全面实施，促进林业的跨越式发展作出了重要贡献。
李育材说，林业计财工作是事关林业建设发展全局的重要工作，各级林业计财部门必须用中央《决定》的精神指导实践，在宏观上坚持五个统筹：统筹林业的保护和发展。切实加强现有森林植被的保护，巩固林业建设成果。同时，要以六大林业重点工程为主体，以社会造林和义务植树为补充，全面加快造林绿化步伐。统筹林业生态建设与林业产业发展。必须坚持生态优先，努力实现林业产业的高度发展和三个效益的结合，促进经济和社会可持续发展，凸显其在繁荣农村经济、增加农民收入等方面的重要作用。统筹林业外延式发展与内涵式发展。切实加快林业粗放经营方式向集约经营方式的转变，提高造林的成活率、保存率，以质的提高求得量的累积增长。统筹林业建设的总体推进与重点区域突破。林业建设要服务于全国区域经济发展的大局，提出切实可行的发展思路、目标和模式，在西部大开发、振兴东北老工业基地、城市林业、沿海省区率先实现现代化进程中作出应有贡献。统筹争取政府投入和吸引社会资本进入林业。要适应国家建立公共财政体制的要求，把林业生态建设纳入中央和地方各级政府财政预算，加快建立以政府投入为主的稳定的资金投入主渠道。另一方面，要加快建立投资主体多元化、投资渠道和投资方式多样化的稳定的林业经济政策体系，大力发展非公有制林业。
李育材强调，各级林业计划财务部门要以对党对人民高度负责的态度，把资金管理作为当前工作的重中之重，切实管好用好每一笔林业资金，真正做到按政策办，按规定办。突出工程运行管理，以资金的安全运行和提高投资效益为衡量标准，把“慎用钱”切实落到实处。要层层落实资金管理责任制，形成有效的监督运行机制；要加强项目和计划管理，强化计划项目的权威性和科学性，未经国家批准，任何单位和个人无权擅自调整；加强六大工程建设和林业经济运行的监管和预测，抓好信息反馈和统计分析，促进科学决策。
李育材强调，今年是贯彻落实中央《决定》和全国林业工作会议精神的重要一年，也是确立新的林业发展观，进一步巩固和推动林业跨越式发展新局面的第一年，林业计财部门要着力做好五个方面的工作：切实抓好林业“十一五”规划和中长期发展规划的编制；着力推进六大林业工程实施；继续抓好东北老工业基地振兴中的林业发展等区域战略研究，找准不同区域林业发展的突破口，推进林业的全面协调可持续发展；突出工程运行管理，把“慎用钱”切实落到实处；不断改革创新，为林业发展探索新机制，增添新活力。各级林业计划财务工作者要主动研究并适应国家计划、财政、税收、融资体制改革，加快林业系统内部制约林业发展的一些突出问题的改革步伐，在工程建设和管理中，大力推广工程招投标制、监理制和工程资金报账制，推动六大林业工程的实施。
会议期间，李育材还参加了专业座谈会，大家就生态公益林补偿、退耕还林、速丰林建设、国有林场改革、三北防护林建设、非公有制林业发展等存在的问题进行了充分讨论，提出了一些积极的思路与建议。与会代表还就当前林业计划财务工作、林业“十一五”规划工作、育林基金管理办法、重点工程资金管理办法等多项工作进行了座谈交流。
会上，国家林业局发展计划与资金管理司总结了2003年林业计财工作的成效与经验，提出了2004年林业计划财务要抓好中央《决定》涉及的相关政策的落实、做好编制林业“十一五”规划及中长期发展规划、为六大工程整体健康推进提供条件和保障等十件大事。要求林业计财工作要紧紧围绕加快林业发展这个主题，按照国家林业局的整体工作部署，综合运用计划、财务的宏观指导和调控职能，把握全局，统筹兼顾，协调发展、改革与稳定的关系，强化项目建设和管理，确保资金安全运行，做到速度、质量、效益的统一，为全面推进林业跨越式发展提供支撑保障。
会议要求，各级林业计财部门要发扬与时俱进的精神，深入学习领会贯彻中央《决定》精神，苦练内功，坚持依法行政，加强业务学习和培训，提高业务素质；加强调查研究，不断改进工作方法，总结基层工作经验，制定出符合林业发展的政策，为完成2004年的各项林业建设任务提供保障。
大会还进行了经验交流。内蒙古、河北、福建、浙江、重庆、贵州、陕西等省（区、市）林业厅（局），吉林森工集团、湖北省秭归县人民政府、甘肃省泾川县人民政府、龙江森工集团友好林业局等11个单位介绍了各自单位发挥计划财务职能，围绕加快本地林业发展，保障林业重点工程建设的经验与做法。
江苏省副省长黄莉新出席会议并讲话。国家发改委、财政部、中国银监会、审计署、国家税务总局、国家开发银行等相关部门的负责人，来自全国32个省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团、计划单列市、新疆生产建设兵团林业局的负责人以及国家林业局相关司局、六大工程办公室、直属单位的有关负责同志参加了会议。（来源：中国绿色时报 2004-1-8） 附件:
2003年，我国林业建设再创辉煌。全国完成营造林面积达1.6亿亩，林业产业建设和林产品贸易发展迅猛，主要林业品进出口总额达到241亿美元，其中出口创汇111亿美元，全年实现林业产业总产值4981亿元。各级林业计财部门充分发挥职能作用，服从和服务于加快林业发展的大局，外拓发展空间，内建管理机制，为投资政策和资金的争取，为资金的安全有效运行，为六大工程的全面实施，促进林业的跨越式发展作出了重要贡献。
李育材说，林业计财工作是事关林业建设发展全局的重要工作，各级林业计财部门必须用中央《决定》的精神指导实践，在宏观上坚持五个统筹：统筹林业的保护和发展。切实加强现有森林植被的保护，巩固林业建设成果。同时，要以六大林业重点工程为主体，以社会造林和义务植树为补充，全面加快造林绿化步伐。统筹林业生态建设与林业产业发展。必须坚持生态优先，努力实现林业产业的高度发展和三个效益的结合，促进经济和社会可持续发展，凸显其在繁荣农村经济、增加农民收入等方面的重要作用。统筹林业外延式发展与内涵式发展。切实加快林业粗放经营方式向集约经营方式的转变，提高造林的成活率、保存率，以质的提高求得量的累积增长。统筹林业建设的总体推进与重点区域突破。林业建设要服务于全国区域经济发展的大局，提出切实可行的发展思路、目标和模式，在西部大开发、振兴东北老工业基地、城市林业、沿海省区率先实现现代化进程中作出应有贡献。统筹争取政府投入和吸引社会资本进入林业。要适应国家建立公共财政体制的要求，把林业生态建设纳入中央和地方各级政府财政预算，加快建立以政府投入为主的稳定的资金投入主渠道。另一方面，要加快建立投资主体多元化、投资渠道和投资方式多样化的稳定的林业经济政策体系，大力发展非公有制林业。
李育材强调，各级林业计划财务部门要以对党对人民高度负责的态度，把资金管理作为当前工作的重中之重，切实管好用好每一笔林业资金，真正做到按政策办，按规定办。突出工程运行管理，以资金的安全运行和提高投资效益为衡量标准，把“慎用钱”切实落到实处。要层层落实资金管理责任制，形成有效的监督运行机制；要加强项目和计划管理，强化计划项目的权威性和科学性，未经国家批准，任何单位和个人无权擅自调整；加强六大工程建设和林业经济运行的监管和预测，抓好信息反馈和统计分析，促进科学决策。
李育材强调，今年是贯彻落实中央《决定》和全国林业工作会议精神的重要一年，也是确立新的林业发展观，进一步巩固和推动林业跨越式发展新局面的第一年，林业计财部门要着力做好五个方面的工作：切实抓好林业“十一五”规划和中长期发展规划的编制；着力推进六大林业工程实施；继续抓好东北老工业基地振兴中的林业发展等区域战略研究，找准不同区域林业发展的突破口，推进林业的全面协调可持续发展；突出工程运行管理，把“慎用钱”切实落到实处；不断改革创新，为林业发展探索新机制，增添新活力。各级林业计划财务工作者要主动研究并适应国家计划、财政、税收、融资体制改革，加快林业系统内部制约林业发展的一些突出问题的改革步伐，在工程建设和管理中，大力推广工程招投标制、监理制和工程资金报账制，推动六大林业工程的实施。
会议期间，李育材还参加了专业座谈会，大家就生态公益林补偿、退耕还林、速丰林建设、国有林场改革、三北防护林建设、非公有制林业发展等存在的问题进行了充分讨论，提出了一些积极的思路与建议。与会代表还就当前林业计划财务工作、林业“十一五”规划工作、育林基金管理办法、重点工程资金管理办法等多项工作进行了座谈交流。
会上，国家林业局发展计划与资金管理司总结了2003年林业计财工作的成效与经验，提出了2004年林业计划财务要抓好中央《决定》涉及的相关政策的落实、做好编制林业“十一五”规划及中长期发展规划、为六大工程整体健康推进提供条件和保障等十件大事。要求林业计财工作要紧紧围绕加快林业发展这个主题，按照国家林业局的整体工作部署，综合运用计划、财务的宏观指导和调控职能，把握全局，统筹兼顾，协调发展、改革与稳定的关系，强化项目建设和管理，确保资金安全运行，做到速度、质量、效益的统一，为全面推进林业跨越式发展提供支撑保障。
会议要求，各级林业计财部门要发扬与时俱进的精神，深入学习领会贯彻中央《决定》精神，苦练内功，坚持依法行政，加强业务学习和培训，提高业务素质；加强调查研究，不断改进工作方法，总结基层工作经验，制定出符合林业发展的政策，为完成2004年的各项林业建设任务提供保障。
大会还进行了经验交流。内蒙古、河北、福建、浙江、重庆、贵州、陕西等省（区、市）林业厅（局），吉林森工集团、湖北省秭归县人民政府、甘肃省泾川县人民政府、龙江森工集团友好林业局等11个单位介绍了各自单位发挥计划财务职能，围绕加快本地林业发展，保障林业重点工程建设的经验与做法。
江苏省副省长黄莉新出席会议并讲话。国家发改委、财政部、中国银监会、审计署、国家税务总局、国家开发银行等相关部门的负责人，来自全国32个省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团、计划单列市、新疆生产建设兵团林业局的负责人以及国家林业局相关司局、六大工程办公室、直属单位的有关负责同志参加了会议。（来源：中国绿色时报 2004-1-8） 附件: