青海省召开全省林业工作会议
发布日期：2004-07-01
来源:青海省林业局
为贯彻落实《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》和全国林业工作会议精神，加快推进生态建设步伐，6月25日至26日，在《决定》颁发一周年之际，青海省委、省政府召开了全省林业工作会议。会议认真分析了青海省林业工作面临的新形势，对今后林业跨越式发展作出了全面部署和安排。青海省委副书记、省长杨传堂，省委副书记宋秀岩，国家林业局副局长雷加富，副省长穆东升出席会议并讲话。省委副书记宋秀岩，省政府副秘书长曹宏分别主持了会议，各州、地、市、县分管林业工作和省直有关单位的负责同志近200人参加了会议。
杨传堂省长在会上强调，加强林业建设，维护生态安全，是二十一世纪人类共同面临的重大课题。党的十六大把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”作为全面建设小康社会的重要目标。十六届三中全会进一步提出“五个统筹”，就实现人与自然和谐发展提出了新的要求。我们必须从贯彻落实“三个代表”重要思想和树立落实科学发展观的高度，充分认识加快林业发展的重大意义。突出林业在可持续发展中的重要地位，突出林业在生态建设中的首要地位，突出林业在西部大开发中的基础地位。
杨传堂省长指出，当前青海省林业正处在一个关键时期，各级党委和政府一定要贯彻落实好中央《决定》精神，抓住机遇，与时俱进，扎实苦干，全面推进林业加快发展。发展要统筹兼顾，加强协调。处理好保护与利用的关系，处理好林业建设与农牧民利益的关系，处理好速度与质量、效益的关系，处理好政策调动和市场引导的关系，处理好重点工程带动和全社会办林业的关系。加强林业工作，促进生态环境保护和建设，是一项艰巨而复杂的系统工程，必须统一思想，提高认识，加强领导，强化责任，密切配合。要全面领会《决定》精神，建立健全林业工作责任制，切实管好用好建设资金，增强林业建设的整体合力。形成全省动员、全民动手、全社会办林业、全民搞绿化的良好社会氛围，从而建设一个山青水秀人富的社会主义新青海。
穆东升副省长在会上作了主题报告，就改革开放以来特别是西部大开发以来青海省林业发展作了全面回顾和总结，并就今后一个时期加强林业工作进行了安排部署。他指出，新中国成立以来，特别是改革开放和国家实施西部大开发战略以来，全省上下认真贯彻落实中央有关林业建设的重大决策，把林业放到了全省经济社会发展的突出位置，不断强化组织领导，完善政策措施，创新工作机制，造林绿化事业有了新突破，林业重点工程建设取得新成绩，森林和野生动物资源保护得到加强，林业科技推广有新进展，林业保障体系初步建立，林业法规体系进一步完善，林业改革不断深化，林业对外开放取得成效。他强调，今后一个时期青海省林业工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学的发展观，确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，大力保护、培育、恢复和发展森林资源，实现林业跨越式发展，建立以森林植被为主体、乔灌草结合的国土生态安全体系，建设“中华水塔”生态安全绿色屏障，使林业建设更好地为全省国民经济和社会发展服务，为建设国家生态安全体系和促进经济社会可持续发展服务。奋斗目标是：力争到2010年，新增森林面积142万公顷，荒漠化治理面积30万公顷，全省森林覆盖率达到5.07%，初步建立以水土保持林、水源涵养林为主体的森林生态体系，自然保护区面积达到全省国土面积的30%，部分退化湿地生态得到治理和恢复，初步遏制生态状况整体恶化的趋势；力争到2020年，新增森林面积176万公顷，荒漠化治理面积50万公顷，全省森林覆盖率提高到7.5%，自然保护区面积达到全省国土面积的33%，重点地区的生态问题基本解决，全省生态状况明显改善；力争到2050年，使森林面积和荒漠化治理面积有较多增加，野生动植物物种和湿地资源得到有效保护，建成比较完备的森林生态体系，基本实现山川秀美的目标。
在谈到如何实现上述奋斗目标的措施时，他提出，今后青海省林业生态建设必须坚持城乡统筹发展，把保持生态安全作为首要任务，建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系；把改善人民生活质量作为根本任务，通过植树造林，努力营造山青水秀、鸟语花香、空气清新、绿树成荫的良好环境；把提供丰富的林产品作为重要任务，为经济社会可持续发展提供更好的物质保障。工作中，要逐步实现由单纯追求数量向追求数量、质量和效益转变，由以造林为主向造林、封育、保护同步推进转变，由部门绿化向全社会造林转变，由分散的小规模治理向大流域、规模化治理转变，由单纯绿化向建设生态功能型绿化转变，促进林业持续健康地发展。今后一个时期，青海省将按照“东造、西治、南封、北育”的思路，调整优化区域布局，逐步建立起符合青海实际的林业发展布局。在海拔较低，气候、水土和经济条件较好的东部地区，以加大实施林业重点工程为龙头，加快造林绿化，率先实现林业跨越式发展的目标；在森林资源缺乏且分布不均，土地沙化严重的西部地区，突出对沙化地和荒漠生态进行综合治理，努力遏制生态不断恶化的状况；在高海拔的青南地区，实行大范围的封育，努力构建“中华水塔”生态安全屏障；在北部地区，强化森林资源和野生动植物资源的培育和保护，以保护促发展。同时，青海省将把三江源以及青海湖地区、湟水流域、柴达木盆地、黑河流域等作为林业生态建设的重点，组织实施一批林业大工程，制定科学的造林绿化规划，从注重林种结构、生态功能、生物多样性等方面合理布局林种、树种结构，合理配置乔灌草，科学确定适合区域特点的绿化模式和林草植被恢复模式，重点抓好退耕还林还草、天然林保护、“三北”防护林、自然保护区、西宁南北山绿化、GEF项目等覆盖面大、生态效益突出的重点林业项目，依托大工程辐射带动全省林业生态建设，为林业的长足发展提供支撑，并将建立起多样化的资金投入机制，确保林业生态建设健康发展。
雷加富副局长在会议上讲了话。他说，为了全面加快新世纪林业发展，《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》，明确了新世纪林业发展的重要地位、指导思想、战略目标和政策措施，随后，国务院召开了全国林业工作会议，对推进林业的历史性转变、实现林业的跨越式发展作出了全面部署。《决定》总揽全局，高瞻远瞩，系统回答了当今林业发展中所遇到的重大问题，充分体现了科学发展观，是“三个代表”重要思想在林业上最新、最重要、最集中的体现，是总结过去、反映现在、指导未来林业发展的纲领性文件。《决定》的颁布实施，是我国林业建设史上一个新的里程碑。因此贯彻落实中央林业决定和全国林业工作会议精神要用以生态建设为主的林业发展战略统一思想认识，要用科学发展观正确处理当前林业发展中的重要关系，要用求真务实的精神抓好工作落实。
雷加富副局长指出，多年来，青海林业工作取得了巨大成绩，特别是近几年，林业建设进入了一个快速发展的新阶段。造林绿化速度明显加快，造林质量全面提升；资源保护进一步加强，森林资源稳定持续增长；科技服务体系初步形成，林业科技推广取得新的突破；法律、法规进一步完善，依法治林取得新进展。但是，青海高寒的地理条件，使得生态具有先天的脆弱性。因此，青海在全面实施以生态建设为主的林业发展战略中，要把保护好森林资源、改善生态状况置于优先地位。坚持把林业放在大农业中去把握，着力在解决“三农”问题上发挥作用。坚持科教兴林、依法治林，为林业发展提供动力和保障。要深化改革，创新林业发展的新机制。坚持建立健全各级领导干部林业建设任期目标责任制，进一步加强对林业工作的领导。
会上，海东行署、西宁市、青海金泰商贸有限公司作了典型发言，表彰了全省国土绿化中做出优异成绩的先进集体和先进个人。
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