我这次与容根同志率省直有关部门负责同志到省林业局来，主要是看望大家，并就贯彻落实中央林业工作会议和省委十届五次全会精神，按照“三促进一保持”和保增长保民生保稳定的部署，围绕如何加快现代林业发展、推进生态文明建设、促进全省经济社会平稳较快发展的问题进行调研。刚才，我们察看了省林业科学院、森林防火指挥中心，观看了《生态广东之路》记录片,并听取了育文同志的工作汇报。总的感觉是，近年来我省各级林业部门深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，在林业改革发展方面做了大量卓有成效的工作，全省林业呈现蓬勃发展的可喜局面。突出体现为四个“成效显著”：
一是植树造林绿化国土成效显著。坚持推行以林业重点生态工程为主体，义务植树、社会造林并举的国土绿化模式，通过实施“四江”流域水源涵养林、林分改造、粤北灾害修复等林业重点生态工程，带动了全省面上造林绿化，生态状况和投资环境明显改善。1985-2008年，全省有林地面积由6945万亩增加到1.4亿亩，森林覆盖率由27.7%增加到56.3%，林木蓄积量由1.7亿立方米增加到4亿立方米。
二是林业产业发展成效显著。坚持面向市场积极培育发展各类珍贵树种、经济林果、木本粮油和野生动植物资源，木材生产加工、林产化工家具制造等传统优势产业长期保持全国前列，森林生态旅游业方兴未艾。2008年，全省林业产业总产值达1404亿元，进出口总额达157.5亿美元，连续5年居全国首位。其中木竹家具总产值超过1000亿元，占全国的30%；森林公园共接待游客5000多万人次，直接旅游收入20多亿元，带动地方经济产值近70亿元。
三是森林资源保护管理成效显著。坚持依法治林，制订完善林地保护、封山育林等林业法规、规章，建立并落实森林资源保护和发展目标责任制，严格执行林地保护利用总体规划，实施林地使用总量控制制度。建成各级森林、野生动植物及湿地类型自然保护区255个，陆地管护总面积达1648.2万亩，占全省国土面积的6.1%。开展一系列森林违法严打整治专项行动，切实加强森林防火预防、预测和指挥扑救综合能力建设，连续5年受到国家林业局通报表扬和奖励，森林防火工作长期保持在全国前列。
四是林业改革成效显著。集体林权制度改革开局良好，基本完成改革试点工作，探索出“明晰产权、量化到人、家庭承包、联户合作、规模经营”的林改新路子，为全省乃至全国林改工作全面铺开提供了宝贵经验。进一步明确林业行政管理机构的职能，规范了全省57个国家级、省级自然保护区的管理体制、机构名称和级别，并核定了人员编制。林业队伍的综合素质不断提升，依法行政、推动发展、服务大局的能力增强。
林业工作的扎实有效开展，为我省经济社会又好又快发展，争当实践科学发展观排头兵作出了重要贡献。林业工作能取得这样的好成绩，是在省委、省政府的正确领导下，全省林业系统广大干部职工共同奋斗的结果。容根同志分管林业工作以来，各项工作都抓得很准、很得力、很到位。以育文同志为班长的省林业局领导班子思想解放，心齐实干，勇于创新，团结带领全省林业系统干部职工奋力拼搏，扎实工作，不断开创林业工作新局面。在此，我代表省委、省政府向在座各位，并通过你们向全省林业战线的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！希望你们再接再厉，把林业工作做得更好。
当前，我省发展正处于全面转入科学发展轨道的关键时期，林业发展也正处于重要战略机遇期。前不久召开的中央林业工作会议把林业发展提高到新的战略位置，明确指出林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，为我省林业发展指明了方向、注入了强大动力。面对新形势、新要求，我们必须紧紧抓住林业改革发展的历史机遇，把科学发展林业摆上重要议事日程，放到经济社会可持续发展的全局中去谋划，放到“三促进一保持”的总体要求中去落实，与实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、主体功能区建设、实施“双转移”战略等工作紧密结合起来，科学发展生态林业、效益林业、民生林业、文化林业、和谐林业，努力建设林业强省，争当全国林业科学发展的排头兵。对于下一步的工作，你们已作了很好的部署和安排，要认真抓好落实。这里，我再强调五点意见：
（一）稳步推进集体林权制度改革。这项改革是农村经营制度的又一重大变革，政策性强、涉及面广、操作难度大。各级党委、政府要在前一阶段试点工作的基础上，进一步健全党委领导、政府主导、部门支持、农民主体、社会参与的林改工作机制，按照逐步推开、先易后难、循序渐进的要求，全面推进这项工作。要牢牢抓住明晰产权这个核心，处理好改革与稳定、放活与管理两大关系，突出解决好三个问题：一是把解决山林纠纷作为集体林权制度改革的重要任务；二是防止集体林权制度改革导致大量村集体经济返贫；三是尽快推动林业管理体制改革，重点解决好乡镇林业工作站、木材检查站等机构人员编制、工作经费问题，妥善分流安置富余人员。通过全面推进林改，逐步建立起产权归属明晰、经营主体落实、责权划分明确、利益分配合理、流转程序规范、监管服务有效、配套机制完善的现代林业产权制度，确保实现林业发展、生态改善、农民增收、林区和谐。
（二）突出建设稳定安全的绿色生态屏障。要发挥林业在生态建设中的首要地位，大力培育发展森林资源，建设和保护好森林生态系统、湿地生态系统，努力把我省森林培育成为最经济有效的吸碳器、蓄水保土的绿色水库、维护区域生态安全的绿色卫士。要加快林分改造和森林抚育步伐，大力营造和保护沿海防护林、红树林，恢复沿海森林生态系统。进一步做好粤北山区雨雪冰冻灾害森林生态系统修复工作。与此同时，要加大以生物措施为主的水土流失治理力度，广阔开展林业生态文明万村绿大行动，打造绿色生态宜居城乡。
（三）千方百计加快林业产业发展。要挖掘和发展好林业经济价值，发挥山区森林资源优势，不断扩大产业规模，做大第一产业、做强第二产业、做优第三产业、拓展新兴产业，逐步完善林业产业体系。要加快发展珍贵树种，着力发展特色林业，增强农民进入市场的组织化程度，拓展林业利用外资的新途径和新领域，增强林业产业的活力和竞争力。特别要利用山坡地大规模发展油茶产业，提高农民收入。要建设好森林公园，抓好森林博物馆、森林标本馆等森林文化设施建设，保护好旅游风景林、古树名木和纪念林，大力发展森林文化、花文化、竹文化、茶文化、湿地文化、野生动物文化等生态文化，努力将森林生态旅游培育成为林业经济新的增长点。
（四）认真抓好森林资源保护管理。要认真实施全省林地保护利用总体规划，严格征占用林地的审核审批，坚决制止和严肃查处违法使用林地行为。高度重视野生动植物、湿地和红树林资源保护，加快自然保护区建设步伐，保护生物多样性。建立和完善森林火灾、有害生物、野生动物疫源疫病监测预警系统和抗御体系。建立现代化森林防火指挥体系，推进专业森林消防队伍建设，强化森林灾害防控能力。加强林木采伐和木材行业管理，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。同时，各级林业部门要增强全局观念，主动服务全省经济社会发展，充分发挥我省山多林广的优势支持利用山坡地补充耕地，支持交通基础设施和重点工程建设。
（五）建立健全林业支持保护机制。各级林业部门要把工作重心转移到政策指导、行政执法、科技支撑、公共服务上来，为林业改革发展提供全方位服务。各级政府和有关部门要建立渠道畅通、密切配合、通力协作、运作高效的联合工作机制，在政策制定、工作部署、财力投放等方面不断加大对林业的支持力度。要健全生态公益林效益补偿自然增长机制，探索建立造林、抚育、保护、保险、管理投入补贴制度。要广开融资渠道，引导民间资金、社会资金投资林业。尽快研究解决十年绿化广东债务、生态发展重点区林业体制改革富余人员分流经费补贴等问题。 附件: