本报讯(记者/陈清浩通讯员/林荫)笔者昨日从省林业局获悉,经过一年多试点改革,我省成功摸索出一条“明晰产权、量化到人、家庭承包、联户合作、规模经营”的符合广东实际的集体林改新路子,全省70多万农民在试点中尝到“头啖汤”,四会、博罗、始兴三个试点地的农民,去年来自林业的收入增加了5337万元。
目前,我省集体林权制度改革试点工作已基本完成,接下来将在继续深化试点工作的基础上,全面部署和启动全省集体林改,力争3年基本完成改革任务,实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。
林权改革被誉为中国上世纪80年代后第二次“土地革命”。我省是一个林业大省,林地面积1.65亿亩,其中集体林地面积1.51亿亩,占91.5%,大部分集中分布在粤北、粤东以及粤西等经济欠发达的山区。长期以来,由于产权问题的制约,丰富的林地资源所拥有的巨大潜能远未发挥出来,没有给广大山区农民带来应有的经济效益,对农民增收的贡献不大。
2007年底,我省在四会、始兴、博罗三个县市进行集体林权改革试点,林改试点涉及39个镇乡街道、411个村(居)委会、4867个村民小组、17.6万户共计71.2万人。省林业局局长张育文介绍,试点在联户合作、家庭承包、均股均利等多种经营方式上取得突破,把林改中集体山林经营收益和依法流转的集体山林所得收益的70%以上均分给农户,激活了农民规模经营、集约经营林地的热情。
在试点地四会,森林覆盖率从2007年的50.9%提高到2008年的55.2%,林木总蓄积量增加17万立方米；始兴新增造林面积1.2万亩；博罗森林覆盖率从48.2%提高到51.4%。林改完成后,三个试点区林地承包价基本翻了一倍多:始兴林地年租金达7.5元/亩,最高上到30元,仅此一项,全县农民去年增收达600多万元；四会的平原林地年租金超过70元,山地也达到30元至50元的水平；承包期也按《土地承包法》的规定进行调整,控制在70年的上限以内,有效保护了林农的利益。张育文表示,“通过林权改革,进一步明晰集体林地产权归属,就是要给农民一份资产性财产,让农民吃下定心丸”。
四会市还在全省率先运用林业交易服务中心平台成功开展林权抵押贷款,解决林权改革前林农贷款时无以抵押的问题。据了解,为了使更广大的林农能够抵押贷款,使林权成为可变现的资本,“活木”变成“活钱”,发展林地经济,今年8月19日,中国人民银行广州分行、省财政厅和省林业局等部门又联合下发《关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》,要求进一步加大对林业发展的信贷投放力度,积极探索建立政策性森林保险制度,并建立林业信用档案和信贷评级机制。
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