核心提示：今年9月，省委、省政府召开林业工作会议提出，要全面贯彻中央林业工作会议精神，坚定不移地走广东特色林改之路，毫不动摇地推动林业科学发展，加快建设广东现代林业强省。广东务林人以坚定的信心和务实的作风，创新发展思路，科学发展生态林业、民生林业、文化林业、创新林业、和谐林业，探索具有广东特色的林业改革发展之路，建设生态广东，打造宜居城乡，率先探索生态文明的发展道路，努力把广东林业建设成为我国林业生态建设的示范省，林业产业发展的主力省，科学发展现代林业的试验区，争当科学发展现代林业，建设生态文明的排头兵。
广东，素有"北回归线上的绿色明珠"之称。改革开放以来，历届省委、省政府高度重视生态建设和林业发展，先后实施了十年绿化广东、林业分类经营、建设林业生态省、发展现代林业等战略部署，广东林业坚持以生态建设为主，以维护国土生态安全和建设生态文明为己任，取得了一个又一个辉煌成就。目前，全省林业用地面积达1100.6万公顷，林木蓄积量超4.03亿立方米，森林覆盖率达56.3%，森林生态效益总值达7212.34亿元。
领改革开放之先 创全国新鲜经验
广东林业与时俱进，革故鼎新，在改革中找出路，在创新中求发展，创造了一个又一个全国第一。
——在全国率先启动绿化荒山大行动,森林资源实现了快速增长。1985年,我省率先实施"十年绿化广东"大行动，5年造林绿化5000多万亩,1991年被党中央、国务院授予"全国荒山造林绿化第一省"称号。1997年,颁布《十大网赌平台推荐网站外商投资造林管理办法》，在全国掀开了鼓励外商投资造林的第一页，在多元主体参与林业建设上探索和积累了经验。
——在全国率先实施林业分类经营改革,生态建设和产业发展实现了"双赢"。1994年出台《关于巩固绿化成果,加快林业现代化建设的决定》，提出建立生态公益林体系和林业产业体系的目标。1998年被国家林业局确定为全国惟一的省级林业分类经营改革示范区，已划定的5308万亩国家级和省级生态公益林,成为广东绿色生态屏障的脊梁。大力发展工业原料林、木材加工、林产化工业、珍贵用材林等优势产业，2008年,全省林业总产值1404亿元,占全国的9.75%,连续5年居全国首位; 林产品进出口总额达157亿美元，占全国的24.94%。
——在全国率先创建林业生态省,林业生态文明建设实现了良好开端。2003年,提出建设林业生态省的目标,通过狠抓林业生态县的创建活动，生态省建设取得了良好成效，省政府已授予林业生态县51个、林业生态市2个。广泛开展林业生态文明万村绿色大行动,全省村庄绿化率达到30%以上,2013年将建成1万个林业生态文明村。
——在全国率先摸索出"均股均利"等林改模式，为全面推进集体林权制度改革提供了宝贵经验。根据中央关于林改的基本精神，广东经济社会发展的基本情况和现代产权制度的基本要求，在坚持集体林地所有权不变的前提下，通过"均股均利"的形式，将林地使用权和林木所有权落实到农户或者其他经营主体。在实践中摸索出一条"明晰产权、量化到人、家庭承包、联户合作、规模经营"的广东林改新路子。
高举生态大旗 实现科学发展
2005年，省委、省政府作出了《关于加快建设林业生态省的决定》，确立了以生态建设为主的林业可持续发展道路。广东林业呈现出一派思发展、议改革、谋突破的喜人景象。
各级党委和政府深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实省委省政府的决策部署，先后实施了一系列林业重大生态工程，生态建设和自然生态保护，粤北雨雪冰冻灾害生态修复与重建取得明显成效，集体林权制度改革正全面推进，森林生态效益补偿制度日趋完善，东江、西江、北江、韩江流域森林生态得以恢复，大江大河得以休养生息。
全省先后启动东江、北江、西江、韩江流域水源涵养林建设工程，完成造林67.12万亩；实施沿海防护林体系建设和红树林恢复工程，在全省3033公里宜林海岸线上营建防护林带2797公里，大陆基干林带基本合拢，营造红树林近10万亩；实施农田林网化和"绿色通道"建设工程，农田林网控制面积增加到387万亩；实施生物防火林带工程建设，营造生物防火林带83209公里，实现全省生物防火林带总长度114076公里。
省、市、县、镇各级政府领导层层签订了森林资源保护和发展、森林防火、生态公益林建设管理和效益补偿目标管理责任书，明确职责，落实任务，确保全省森林资源持续稳定增长。各地全面强化森林采伐限额管理，加强了木材流通管理。通过依法征收森林植被恢复费、严格实行林地用途管制、坚决制止毁林开垦和乱占林地行为等，有效地保护了林地资源。各地认真实施省人大常委会作出的《关于加快自然保护区建设的决议》，加快建设自然保护区步伐。到2008年，全省建立各类自然保护区257个。各地通过开展主题鲜明、形式多样的宣传教育活动，极大地提高了全社会对野生动植物的保护意识。
敢为人先大胆探索 闯广东特色林改路
集体林权制度改革是继家庭联产承包责任制后，我国农村经营制度的又一次重大变革。广东再一次以敢为天下先的精神，探索出"明晰产权、量化到人、家庭承包、联户合作、规模经营"的具有广东特色的林改路子。
广东在林改中牢牢抓住"一个核心"，就是明晰产权，在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将集体山林的产权落实到本集体经济组织的农户，确立农民作为林地经营权人的主体地位。正确处理"两个关系"，就是要正确处理好改革与稳定、放活与管理这两个关系。对商品林经营予以逐步放活，让经营主体依法自主决定经营方向和经营模式，自主销售林产品；对公益林进行更加严格、规范的管理，确保生态效益显著发挥。在不破坏生态功能的前提下，可适度开展林下种养业、森林旅游业和生态文化产业。突出解决三个问题，一是把解决山林纠纷作为集体林权制度改革的重要任务。二是防止集体林权制度改革导致大量村集体经济返贫。三是尽快推动林业管理体制改革。确保实现四个目标，就是要确保实现林业发展、生态改善、农民增收、林区和谐。
实践证明，"均股均利"的集体林改模式符合广东的实际，全省70多万林农户在试点中尝到"头啖汤"，四会、博罗、始兴三个试点地的农民，去年来自林业的收入增加了5337万元。林改期间，三个试点县（市）共调处山林纠纷872宗，解决争议面积7万亩，调整完善规模经营合同160多宗。这种模式在三个试点地没遇到任何阻力,没有一例投诉,没有一例上访，极大调动了全社会参与造林及林农耕山致富的积极性和主动性。
科学发展"五个林业" 建设现代林业强省
中共中央政治局委员、省委书记汪洋强调,要大力推进生态文明建设，率先探索生态文明发展道路，促进人与自然和谐发展，打造宜居广东，推动广东生态崛起。黄华华省长提出，林业是生态的重点、绿色的代表，必须紧紧抓住林业改革发展的历史机遇，努力推进林业又好又快发展,争当全国科学发展现代林业的排头兵。今年9月，省委、省政府召开全省林业工作会议提出，要全面贯彻中央林业工作会议精神，坚定不移地推进林业改革，坚定不移地走广东特色林改之路，毫不动摇地推动林业科学发展，加快建设广东现代林业强省。
广东务林人坚决贯彻省委省政府的决策部署，坚持以发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展为总目标，创新发展思路，继续解放思想，不断改革创新，科学发展生态林业、民生林业、文化林业、创新林业、和谐林业，走具有广东特色的现代林业强省之路。
大力发展创新林业，加快建立具有广东特色的现代林业产权制度。全面推进具有广东特色的集体林权制度改革，进一步建立健全党委领导、政府主导、部门支持、农民主体、社会参与的林改工作机制，用3年左右时间基本完成改革任务。
大力发展生态林业，构建稳固安全的城乡绿色生态屏障。要深入开展林业生态市、县创建活动，大力培育、保护和发展森林资源，提升我省的林业生态质量和水平。创新生态公益林管理机制，将生态区位重要和生态脆弱地区的森林、林地全部纳入生态公益林范畴。广泛开展林业生态文明万村绿大行动，加快珠三角、粤北等地区生态一体化建设。
大力发展民生林业，做大做强林业产业。要依托山区森林资源优势，积极稳妥地推进以木材加工、经济林产品、森林旅游、林木种苗花卉为重点的林业产业开发。要加快商品用材林和工业原料林基地建设，建立高品质的名特优经济林产品生产和出口基地。要大力发展珍贵树种、油茶种植和精深加工，还要大力发展森林生态旅游业，努力将森林生态旅游培育成为林业经济新的增长点。
大力发展和谐林业，提高林业防灾减灾能力。加强林木采伐和木材行业管理，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。稳步推进林分改造、粤北雨雪冰冻灾害地区生态修复、沿海防护林和红树林建设、水源涵养林和水土保持林建设、野生动植物保护等5项林业重点生态工程。加强野生动植物保护和陆生野生动物疫源疫病监测，全面开展有害生物监测预警。
大力发展文化林业，在全社会树立生态文明观。全面开展森林生态文化建设，强化生态文化基础设施建设，增强生态文化意识，倡导生态文明理念，不断拓展生态文化发展新领域，积极弘扬生态文化，构建主题鲜明、内容丰富、富有感染力的生态文化体系。
到2015年，广东将完成全省大部分针叶纯林林分改造，发展优良乡土阔叶树种特别是珍贵树种1000万亩；基本修复粤北受害森林，高质量完成天然修复与人工更新造林1000万亩；基本建立具备抵御台风、风暴潮能力的沿海防护林体系，高标准建设基干林带2000公里；建设高效益商品林基地5000万亩；在市区、县城周边、主要道路、大江大河两旁构建多树种、多层次、多色彩的森林景观，开展林业生态文明"万村绿"大行动，实现全省生态状况显著改善，努力打造宜居广东，建设美好家园，使人民在良好生态环境中生产生活。
到2020年，全面建成林业生态省，全省森林覆盖率达到58%，建成完备的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系，实现生态良好、生产发展、生活富裕、人与自然和谐相处的目标，在建设现代林业强省，探索生态文明发展道路上迈开坚实的步伐。
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