日前,省政府在梅州市召开全省油茶产业发展现场会,研究部署我省油茶产业发展工作。李容根副省长在会议上要求,各地要把发展油茶产业作为保障国家粮油安全、生态安全的战略高度来科学谋划,要像关注耕地一样关注山地和林地,像重视草本粮油一样重视木本粮油,像抓粮食生产一样抓油茶发展。到2020年,完成新造油茶林250万亩,使全省油茶林种植总规模达到400万亩。
李容根提出,要认真学习推广梅州等地先进经验,切实增强加快发展油茶产业的责任感和紧迫感。省委、省政府高度重视发展油茶,黄华华省长在全省林业工作会议上指出,要大力发展油茶种植和精深加工,特别要充分利用山坡地大力推广油茶种植,推进油茶产业化经营,提高油茶产业的综合效益。省政府常务会议也专门进行了研究,省林业局正在会同有关部门抓紧制定全省油茶产业发展规划。梅州、河源、韶关等地根据各自实际,采取不同举措,积极引导企业投资发展油茶产业,扶持鼓励山区群众大力种植油茶,有力地推动了全省油茶产业发展。梅州、河源、韶关等地的经验、做法概括起来主要有以下四个方面:一是政府采取措施高位推动;二是企业加大投入强力带动;三是新技术广泛应用大力驱动;四是产业链延伸完善高效拉动。全省林业用地面积1.65亿亩,是耕地面积的4倍多,发展油茶等木本粮油潜力巨大。在耕地资源日益紧缺的情况下,靠种植花生、大豆等油料作物缓解食用油供需矛盾的空间十分有限,而油茶主要生长在丘陵山区,对立地条件要求不高,发展油茶既不与粮争地,又能够腾出更多的耕地资源来种植粮食作物,从而大大缓解耕地的压力。发展油茶既可充分利用广阔的林地资源优势,又可有效提高林地的综合效益,是我省建设民生林业的重要举措,是促进农民增收、发展山区经济的有效途径和潜力所在,是解决山区“三农”问题、推进社会主义新农村建设的有力措施。
李容根要求,要突出重点,强化措施,扎实推动我省油茶产业发展再上新台阶。全省各级各部门要深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实全省林业工作会议精神,在做好全面推进林改、造林绿化、森林资源保护、林业产业发展等工作的同时,采取有效措施,扎实推进油茶产业发展。在具体工作中,要突出抓好以下五个方面:
(一)科学规划,优化产业布局。发展油茶产业,科学规划是基础。省林业局要会同有关部门,加快全省油茶产业发展规划制定步伐,统筹全省油茶产业发展。制定规划要坚持因地制宜的原则,综合考虑土地、资金、品种、市场等因素,突出资源优势和区域特色,按照“重点发展区、积极发展区和一般发展区”的分类,科学布局油茶生产基地,明确产业定位、建设重点以及目标任务。要充分挖掘土地资源潜力,扩大新造高产油茶林面积,尤其要利用和选择坡地荒地和耕地占补平衡开垦的新耕地种植油茶。
(二)创新发展模式,推动科学发展。要积极引导油茶林地使用权和油茶林所有权合理流转,鼓励各种市场主体通过承包、租赁、转让、股份合作经营等形式参与油茶林基地建设,推进油茶规模经营。要用现代经营方式推进油茶产业发展,加大对龙头企业的扶持力度,鼓励企业投资发展油茶产业,推行“企业+基地+农户”的发展模式,通过企业建基地、基地带动农户,使企业与农户成为利益共享、风险共担的经济利益共同体,让农民从中得到实惠。支持企业科技创新,延伸产业链,培育知名品牌,提高市场竞争力,不断提高油茶产业的规模化、集约化经营水平。
(三)加强科技支撑,提升发展水平。要优化、整合林业科技资源,为油茶产业发展全过程、全方位提供强有力的科技支撑。充分依托省内的科研院所和高等学校,加强产学研合作,促进油茶新品种、新技术、新产品的研发,推出一批适合我省土地及气候条件的高产优质品种,突破油茶综合利用技术难关,发挥科技成果在产业发展中的支撑作用,提升油茶产业发展水平和经济效益。要切实加强种苗质量监管,保证种苗质量,确保油茶高产高效。加强示范基地建设,通过优良高产新品种的推广应用和新技术的组装配套,为广大林农和生产企业提供示范样板,增强他们发展油茶的信心。
(四)加大扶持力度,增强发展实力。要建立油茶发展扶持机制,统筹涉农林业生态工程、农业综合开发、财政扶贫、农业产业化、水土保持、科技研发、耕地占补平衡等投资项目,按照“统筹规划、相对集中、用途不变、渠道不乱、各负其责”的原则,适当安排一部分资金用于油茶种植基地和加工项目建设。加大财政贴息的力度,对“企业+基地+农户”的油茶龙头企业造林贷款给予贴息补助。各地要加大投入力度,重点支持油茶良种选育繁育、新品种新技术试验示范、低产林改造以及综合加工利用技术提升等方面。各级农业综合开发办公室要利用现有政策,把油茶产业发展作为农业综合开发的重要内容,积极扶持油茶产业发展。
(五)加强组织领导,合力协调推进。各级政府和有关部门要切实加强领导,落实责任,把发展油茶产业作为推动集体林权制度改革、促进林业改革发展的重要举措来统筹安排。要像关注耕地一样关注山地和林地,像重视草本粮油一样重视木本粮油,像抓粮食生产一样抓油茶发展。要将油茶产业发展纳入本地经济社会发展全局中统筹考虑,摆上重要议事日程,广泛调动各方面的积极性,充分挖掘土地、市场等各种要素的潜力,努力推动油茶产业快速发展。
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