9月3日，全省林业工作会议在广州隆重召开。这是省委、省政府召开的多年以来规模最大、规格最高的一次专门研究林业改革和发展的盛会，是科学发展广东现代林业、建设林业强省，推进生态文明建设的总动员，是贯彻落实中央重大战略决策，深化广东农村改革,进一步解放和发展林业生产力，全面推进集体林权制度改革的又一重大战略部署。会议提出，要坚定不移地推进集体林权制度改革，坚定不移地走广东特色林改之路，毫不动摇地推动林业科学发展，加快建设广东现代林业强省，争当全国科学发展现代林业的排头兵，吹响了加快广东林业改革和发展的“冲锋号”，为加快建设我省林业强省注入了强大的动力，极大地鼓舞了全省林业系统的广大干部职工和广大林农。这是一次具有里程碑的重大现实意义和深远的历史意义的重要会议，必将载入我省林业改革发展的光辉史册。
黄华华省长代表省委省政府发表的重要讲话，高屋建瓴，统揽全局，从贯彻落实科学发展观战略高度，从解决“三农”问题，促进全省经济社会科学发展的全局，深刻阐述了加强生态建设，推进林业改革发展，保护生态安全，建设林业强省的重大意义，把广东林业推上了一个前所未有的高度，体现了广东经济社会科学发展、和谐发展的战略思想，体现了省委、省政府对林业生态建设的高度重视，饱含着对“三农”和林业工作的深切关怀。我们要认真贯彻落实好这次林业工作会议精神，把认识和行动统一到会议的部署上来，以饱满的热情投身林业改革发展，确保省委省政府的决策部署落到实处。
30年前,我省农村实行家庭联产承包责任制,极大地解放了农村生产力。30年后的今天，集体林权制度改革经过试点全面展开，家庭承包责任制从耕地延伸到林地，拉开了从“山底”到“山顶”的革命序幕。我省是全国林业大省和南方重点集体林区，现有集体林地1.51亿亩,占全省林地面积的91.5%。特别是我省北部的一些山区,其优势在林、潜力在山。这次集体林权制度改革，是新的历史条件下涉及千家万户的一次重大革命，必将又一次解放和发展我省农村生产力。我们要全力抓好这项具有划时代意义的重大改革，努力造福广大人民群众。要准确把握新时期林业在经济社会发展全局中的战略地位，切实增强推动林业改革发展的责任感和紧迫感，以更解放的思想、更有效的政策、更得力的措施、更扎实的作风，坚定不移地推进林业改革，毫不动摇地推动林业科学发展，建设现代林业强省。
集体林权制度改革是一项系统工程，涉及多方利益，必须着眼全局、着眼长远、着眼根本，统筹协调，兼顾各方，众志成城为民谋利。
集体林权制度改革的核心是明晰产权，放活经营权，落实处置权，保障收益权。必须兼顾国家、集体和林农三者的利益，一定要让农民在改革中得到实惠。去年8月23日，省委、省政府出台了《关于推进集体林权制度改革的意见》后，在始兴县、博罗县、四会市先行开展试点工作。通过试点实践，已摸索出一条“明晰产权、量化到人、家庭承包、联户合作、规模经营”的林改新路子，将确权经营从家庭承包、确权发证、联营合作三个步骤并作一步走，直接走规模经营、集约经营的路子，具有鲜明广东特色，为全省林改工作全面铺开探索出了宝贵经验。
从明晰产权入手，进一步确立林农的经营主体地位，给予林农真正意义上的物权，这是集体林权制度改革的大方向和基本政策。但在改革方式和集体林经营管理的具体形式上，要根据各地实际情况，由农民自主选择。要积极探索符合实际、各具特色的集体林权制度改革模式。
放活经营是林权制度改革的一项重要内容。要在坚持森林采伐限额管理的前提下，努力确保经营主体享有充分的处置权，允许林农自主以出租、转让、入股、联营、抵押等方式流转山林，以充分挖掘林地的经营潜力，提高经济效益。林权制度改革必须高举生态建设和产业发展两面大旗，在管好生态公益林、严禁乱砍滥伐、保护好生态环境的前提下，放活商品林经营，促进产业发展。
集体林权制度改革，必将激发林业发展活力。要积极推进配套改革，逐步建立要素市场和服务平台，规范林业产权依法有序流转；积极引导林农和其他经营主体采取联户经营、股份合作等形式，发展适度规模经营。
在林权制度改革中，必须处理好改革与稳定的关系，既要坚定不移地推进改革，又要确保稳定；必须处理好质量和进度的关系，既要坚持质量第一，又要坚持进度服从质量，确保改革每一步都扎实有效。必须把解决山林纠纷作为集体林权制度改革的重要任务，将山林纠纷调处工作贯穿林改全过程，确保农村和谐稳定。必须防止集体林权制度改革导致大量村集体经济返贫，防止出现“村民吃到甜头，村里吃到苦头”的现象。必须尽快推动林业体制改革。尤其要合理设置乡镇林业工作站、木材检查站，重点解决好人员编制、工作经费等问题。
全面推进集体林权制度改革的时机已经成熟。我们要进一步建立健全党委领导、政府主导、部门支持、农民主体、社会参与的林改工作机制，继续按照试点先行、逐步推开、先易后难、循序渐进的要求，以这次会议为标志，在全省全面启动林改，到2010年底前，用3年左右时间，基本完成全省集体林权制度改革任务，逐步建立起产权归属明晰、经营主体落实、责权划分明确、利益分配合理、流转程序规范、监管服务有效、配套机制完善的具有广东特色的现代林业产权制度，逐步形成集体林业的良性发展机制，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。
全面推进集体林权制度改革，是当前林业工作的重中之重。我们要进一步加强领导，认真落实责任，紧紧依靠广大干部群众,切实做好各项工作,确保集体林权制度改革扎实有序推进。
改革的目的是为了更好地发展，加快建设现代林业强省，是这次会议提出的林业科学发展的总目标。我们要坚定不移地贯彻落实省委省政府的决策部署，坚持以发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展为总目标，创新发展思路，继续解放思想，不断改革创新，科学发展生态林业、民生林业、文化林业、创新林业、和谐林业，走具有广东特色的现代林业强省之路。
建设现代林业强省，必须大力发展创新林业，加快建立具有广东特色的现代林业产权制度。全面推进具有广东特色的集体林权制度改革，确保用3年左右时间基本完成改革任务。
建设现代林业强省，必须大力发展生态林业，构建稳固安全的城乡绿色生态屏障。要稳步推进林分改造、粤北雨雪冰冻灾害地区生态修复、沿海防护林和红树林建设、水源涵养林和水土保持林建设、野生动植物保护等5项林业重点生态工程。要深入开展林业生态市、县创建活动，大力培育、保护和发展森林资源，提升我省的林业生态质量和水平。创新生态公益林管理机制，将生态区位重要和生态脆弱地区的森林、林地全部纳入生态公益林范畴。广泛开展林业生态文明万村绿大行动，加快珠三角、粤北等地区生态一体化建设。
建设现代林业强省，必须大力发展民生林业，做大做强林业产业。要依托山区森林资源优势，积极稳妥地推进以木材加工、经济林产品、森林旅游、林木种苗花卉为重点的林业产业开发。要加快商品用材林和工业原料林基地建设，建立高品质的名特优经济林产品生产和出口基地。要大力发展珍贵树种、油茶种植和精深加工，还要大力发展森林生态旅游业，努力将森林生态旅游培育成为林业经济新的增长点。
建设现代林业强省，必须大力发展和谐林业，有效化解林区各种矛盾，提高林业防灾减灾能力。加强林木采伐和木材行业管理，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。要加强野生动植物保护和陆生野生动物疫源疫病监测，全面开展有害生物监测预警和防治。
建设现代林业强省，必须大力发展文化林业，在全社会牢固树立生态文明观。全面开展森林生态文化建设，强化生态文化基础设施建设，增强生态文化意识，倡导生态文明理念，不断拓展生态文化发展新领域，积极弘扬生态文化，构建主题鲜明、内容丰富、富有感染力的生态文化体系。
到2015年，完成全省大部分针叶纯林林分改造，发展优良乡土阔叶树种特别是珍贵树种1000万亩；基本修复粤北受害森林，高质量完成天然修复与人工更新造林1000万亩；基本建立具备抵御台风、风暴潮能力的沿海防护林体系，高标准建设基干林带2000公里；建设高效益商品林基地5000万亩；在市区、县城周边、主要道路、大江大河两旁构建多树种、多层次、多色彩的森林景观，开展林业生态文明"万村绿"大行动，实现全省生态状况显著改善，努力打造宜居广东，建设美好家园，使人民在良好生态环境中生产生活。
到2020年，全面建成林业生态省，全省森林覆盖率达到58%，建成完备的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系，实现生态良好、生产发展、生活富裕、人与自然和谐相处的目标，在建设现代林业强省，探索生态文明发展道路上迈开坚实的步伐。
林业改革和发展的蓝图已经绘就，全面推进集体林权制度改革，加快建设现代林业强省的历史时刻已经到来，让我们在省委省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展，争当科学发展现代林业的排头兵作出新贡献。（信息与宣传中心）
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