信宜市把开展林改工作作为贯彻落实科学发展观，推进林业发展、促进农民增收、改善生态环境，建设“林业强市”、“生态名市”的重大战略任务和利国惠民工程来抓，切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作经费到位，宣传发动到位、指导督查到位，不等不靠，群策群力，严抓实干。全市自去年11月启动林改并开展试点，到今年3月在全市全面铺开，各项工作高质量、快速度协调推进，开局良好，成效显著。省林业局领导最近到信宜市督查时给予了充分肯定。信宜市主要做法是，认真落实好“五个到位”：
一、思想认识到位，高度重视林改工作
集体林权制度改革是我国农村家庭承包经营由耕地向林地拓展和完善的又一次伟大的改革，意义重大。信宜各级领导高度重视，市委书记、市长亲自作林改动员部署，认真组织各级干部群众深入学习中央和省、茂名市关于林改的政策文件和会议精神，提高认识，明确目标，统一思想，下大决心，为顺利开展林改工作打下了坚实的思想基础。一是充分认识到开展林改的重要性。信宜是个典型山区，山多田少，林业在经济社会发展有着重要地位和作用。推进集体林权制度改革，落实“四权”确立林农的经营主体地位，做到“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，必将充分调动山区农民的积极性、主动性，有效解决当前林业自身发展中存在的造林难、护林难、经营管理难等问题以及山林纠纷等，对于加快群众奔康致富，更好地改善和发挥林业生态屏障作用具有重大的战略意义和现实意义，也是把信宜建设成为“全省重要的生态旅游示范区”迫切要求。二是充分认识开展林改的艰巨性和复杂性。信宜林地面积广且分散零碎、边界线长，涉及农户多，加上上世纪八十年代林业“三定”工作做得不够规范细致，历史遗留问题较多，情况比较复杂，山林权属纠纷多，林改工作量大。特别是林改要进行调查摸底、制定方案、现场勘界、公示、登记、绘图、填写表格、微机录入和发证等，以及做好山林纠纷调处，维护社会和谐稳定等，工作任务繁重，工作压力相当大。三是充分认识林改工作的紧迫性。按照省的要求要在今年年底前完成林改主体工作，时间紧迫，任务繁重。在上级林改专项工作经费未到位的情况下，信宜不要不等不靠，积极克服困难，下大决心，主动开展工作，真正做到争时间、抢进度、“打硬仗”。由于市委、市政府高度重视，干群思想认识到位，各级都切实提高抓林改的执行力，把抓好林改作为贯彻落实科学发展观，发展林业经济、促进农民增收、改善生态环境,推进信宜可持续发展的一项重大的政治任务来抓。
二、组织领导到位，强力推动林改工作
为切实加强对林改工作的组织领导，信宜于去年底成立了由市委书记任组长、市长任常务副组长的林改工作领导小组，并设立了林改办公室，抽调足够人员分组落实具体责任开展日常工作。市委还要求市四套班子成员要深入挂钩镇（街）督促林改工作；市林改领导小组成员单位领导等也要深入基层，调查研究林改工作，并亲自抓检查、抓进度，及时帮助解决改革进程中的有关问题，加强对基层的指导和服务。在市委的带动下，各镇（街）、村也分别成立了由镇（街）党委书记、村支部书记担任组长的镇（街）、村林改工作领导小组，强有力地组织、协调本地推进林改工作。通过市、镇、村“三级书记”全力以赴抓林改，切实做到一级抓一级、层层抓落实，级级有人抓、事事有人管，形成了“上下联动、左右互动、全民配合”的抓林改良好氛围。特别是各镇（街）党委书记做到了“四个亲自”，真正发挥了主体核心作用：一是亲自抓、负总责，科学谋划，统筹安排，落实好人力、物力、财力，分管领导具体抓，班子成员挂村抓点，抽调足够人员组成林改办公室，负责开展林改日常各项工作；二是亲自动员部署，召开全镇（街道）林改工作动员会，讲清林改的目的意义，讲透林改的有关政策法规，讲明林改的步骤、程序和具体工作部署、要求；三是亲自拟定方案，在搞好调查摸底的基础上，把方案制定得实而细，既有可操作性，行之有效，又符合林改原则要求、本地实际、群众意愿；四是亲自检查督促落实，深入村、组了解掌握第一手林改工作情况，总结经验，纠正问题，鞭策后进。市林业部门充分发挥职能作用，迅速成立了由局长任主任、班子成员任副主任的局林改工作办公室，制定落实督导工作方案，班子成员带领全局业务骨干分组实行具体的业务指导和质量检查、进度督促，紧紧围绕全市林改实施方案和具体日程安排表，每周到镇、村认真抓好具体工作，摸清林情，了解民意，及时掌握情况，确保按时按质按量完成任务。
三、工作经费到位，顺利推进林改工作
俗话说“兵马未动，粮草先行”。林改工作牵涉面广，工作量大，经费投入多。林改工作能否及时铺开、顺利推进，很大程度取决于经费到位情况。为此，在市委、市政府和市林业局努力争取各级林改专项工作经费的同时，市委书记、市长下大决心对林改工作实行倾斜政策，优先安排解决林改工作经费，在市财政资金十分紧张的情况下，去年底拨款25万元支持开展试点工作，今年3月又调剂200万元专项用于推动全市铺开林改工作。市财政局急林改之所急，按要求迅速落实划拨了这笔经费，市林业局立即将此项资金下配到各镇（街），作为林改工作的启动资金，真正做到了“林改经费零障碍，推进林改高效率”。目前，各镇（街）、村林改工作正在快速顺利推进，预计今年10月底可完成主体改革任务。
四、宣传发动到位，合力做好林改工作
充分利用各种宣传途径，特别是通过会议、电视、报刊、政府信息网、出宣传专栏、发放宣传资料、出动宣传车等多种途径开展林改宣传，做到了“六个有”：即会议有宣讲、电视有专题、报纸有专栏、路上有横幅、镇村有宣传专栏、每阶段工作有简报。目前，已在国道、省道等主要路段设置固定宣传牌30多个，在市区、镇村人口集中地方等显眼处悬挂横幅100多条、张贴标语1000多条，派发林改宣传单张3万多份，召开各种大小会议300多场次，出动宣传车到各镇村进行巡回宣传100多车次，电视、广播播放林改有关会议、工作10多次，《信宜报》等报纸刊载相关文章10多篇，印发市级简报6期。从而，林改宣传工作真正做到了家喻户晓，成为“阳光林改”。通过一段时间集中有效的宣传，群众对林改有了比较透彻的了解，如“明晰产权”，群众明白了林改是在坚持集体林地所有权属于集体不变的前提下，将林地使用权和林木所有权落实到农户或者其他经营主体，是对上个世纪80年代林业“三定”确定的林业产权制度的巩固和完善，有利于林业增效、农民增收、农村发展，绝不是将“三定”推倒重来，这样群众就吃了“定心丸”，消除了思想顾虑。又如 “减轻负担”，就是林改要真正做到让利于民、还利于民，惠及千家万户，这样群众当然拍手欢迎，大力支持参与林改，形成了合力推进林改的良好局面。
五、指导督查到位，规范开展林改工作
为确保按上级标准和要求高质量、快速度开展林改工作，信宜把今年定为“林改攻坚年”，切实加强指导督查工作。将事前指导与事后检查、日常督导和专项检查及阶段性检查结合起来，坚持每周一次汇报、收集林改工作进度情况；每月一次大检查，并全市通报；每阶段一次小结，促使各镇（街道）林改工作同时转段，平衡发展。试点中深深体会到，林改工作质量决定林改进度，林改人员素质决定林改质量，为此，市林改办和林业部门认真加强林改工作业务培训学习，组织举办了两期全市林改业务培训班，首先培训100多名林改业务骨干，紧接着全市又举办了镇、村林改工作人员培训班，目前已培训1000多人。从而，使各级林改工作人员和基层干部，能比较熟练地掌握和运用有关政策法规和业务技能，依法按规公平公正公开开展林改工作，特别是能够准确把握“明晰产权、减轻负担、放活经营、规范流转”这几项林改主要精神，突出抓好调查摸底、制定方案、勘查确权、山林纠纷调处这几个工作重点，严格规范、有条不紊地迅速推进林改工作。为推动全市林改工作迅速平衡开展，严格把好质量关，确保林改工作高质高效进行，不走弯路，不做反复工、无用工，市成立了由市领导带队、市委市政府督查室负责的林改督查组，每周听取市林业局开展督导情况汇报，不定期深入各镇（街）进行抽查、督查，特别是对工作落后的镇（街）进行重点督查，并将督查情况向全市通报。市委、市政府还决定于今年底或明年初对各镇（街）林改工作进行考核，对按时按质完成任务的镇（街）将给予表彰奖励，对没有按要求完成任务的镇（街）党政主要领导和分管领导将进行严肃问责。（中共信宜市委 信宜市人民政府）
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一、思想认识到位，高度重视林改工作
集体林权制度改革是我国农村家庭承包经营由耕地向林地拓展和完善的又一次伟大的改革，意义重大。信宜各级领导高度重视，市委书记、市长亲自作林改动员部署，认真组织各级干部群众深入学习中央和省、茂名市关于林改的政策文件和会议精神，提高认识，明确目标，统一思想，下大决心，为顺利开展林改工作打下了坚实的思想基础。一是充分认识到开展林改的重要性。信宜是个典型山区，山多田少，林业在经济社会发展有着重要地位和作用。推进集体林权制度改革，落实“四权”确立林农的经营主体地位，做到“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，必将充分调动山区农民的积极性、主动性，有效解决当前林业自身发展中存在的造林难、护林难、经营管理难等问题以及山林纠纷等，对于加快群众奔康致富，更好地改善和发挥林业生态屏障作用具有重大的战略意义和现实意义，也是把信宜建设成为“全省重要的生态旅游示范区”迫切要求。二是充分认识开展林改的艰巨性和复杂性。信宜林地面积广且分散零碎、边界线长，涉及农户多，加上上世纪八十年代林业“三定”工作做得不够规范细致，历史遗留问题较多，情况比较复杂，山林权属纠纷多，林改工作量大。特别是林改要进行调查摸底、制定方案、现场勘界、公示、登记、绘图、填写表格、微机录入和发证等，以及做好山林纠纷调处，维护社会和谐稳定等，工作任务繁重，工作压力相当大。三是充分认识林改工作的紧迫性。按照省的要求要在今年年底前完成林改主体工作，时间紧迫，任务繁重。在上级林改专项工作经费未到位的情况下，信宜不要不等不靠，积极克服困难，下大决心，主动开展工作，真正做到争时间、抢进度、“打硬仗”。由于市委、市政府高度重视，干群思想认识到位，各级都切实提高抓林改的执行力，把抓好林改作为贯彻落实科学发展观，发展林业经济、促进农民增收、改善生态环境,推进信宜可持续发展的一项重大的政治任务来抓。
二、组织领导到位，强力推动林改工作
为切实加强对林改工作的组织领导，信宜于去年底成立了由市委书记任组长、市长任常务副组长的林改工作领导小组，并设立了林改办公室，抽调足够人员分组落实具体责任开展日常工作。市委还要求市四套班子成员要深入挂钩镇（街）督促林改工作；市林改领导小组成员单位领导等也要深入基层，调查研究林改工作，并亲自抓检查、抓进度，及时帮助解决改革进程中的有关问题，加强对基层的指导和服务。在市委的带动下，各镇（街）、村也分别成立了由镇（街）党委书记、村支部书记担任组长的镇（街）、村林改工作领导小组，强有力地组织、协调本地推进林改工作。通过市、镇、村“三级书记”全力以赴抓林改，切实做到一级抓一级、层层抓落实，级级有人抓、事事有人管，形成了“上下联动、左右互动、全民配合”的抓林改良好氛围。特别是各镇（街）党委书记做到了“四个亲自”，真正发挥了主体核心作用：一是亲自抓、负总责，科学谋划，统筹安排，落实好人力、物力、财力，分管领导具体抓，班子成员挂村抓点，抽调足够人员组成林改办公室，负责开展林改日常各项工作；二是亲自动员部署，召开全镇（街道）林改工作动员会，讲清林改的目的意义，讲透林改的有关政策法规，讲明林改的步骤、程序和具体工作部署、要求；三是亲自拟定方案，在搞好调查摸底的基础上，把方案制定得实而细，既有可操作性，行之有效，又符合林改原则要求、本地实际、群众意愿；四是亲自检查督促落实，深入村、组了解掌握第一手林改工作情况，总结经验，纠正问题，鞭策后进。市林业部门充分发挥职能作用，迅速成立了由局长任主任、班子成员任副主任的局林改工作办公室，制定落实督导工作方案，班子成员带领全局业务骨干分组实行具体的业务指导和质量检查、进度督促，紧紧围绕全市林改实施方案和具体日程安排表，每周到镇、村认真抓好具体工作，摸清林情，了解民意，及时掌握情况，确保按时按质按量完成任务。
三、工作经费到位，顺利推进林改工作
俗话说“兵马未动，粮草先行”。林改工作牵涉面广，工作量大，经费投入多。林改工作能否及时铺开、顺利推进，很大程度取决于经费到位情况。为此，在市委、市政府和市林业局努力争取各级林改专项工作经费的同时，市委书记、市长下大决心对林改工作实行倾斜政策，优先安排解决林改工作经费，在市财政资金十分紧张的情况下，去年底拨款25万元支持开展试点工作，今年3月又调剂200万元专项用于推动全市铺开林改工作。市财政局急林改之所急，按要求迅速落实划拨了这笔经费，市林业局立即将此项资金下配到各镇（街），作为林改工作的启动资金，真正做到了“林改经费零障碍，推进林改高效率”。目前，各镇（街）、村林改工作正在快速顺利推进，预计今年10月底可完成主体改革任务。
四、宣传发动到位，合力做好林改工作
充分利用各种宣传途径，特别是通过会议、电视、报刊、政府信息网、出宣传专栏、发放宣传资料、出动宣传车等多种途径开展林改宣传，做到了“六个有”：即会议有宣讲、电视有专题、报纸有专栏、路上有横幅、镇村有宣传专栏、每阶段工作有简报。目前，已在国道、省道等主要路段设置固定宣传牌30多个，在市区、镇村人口集中地方等显眼处悬挂横幅100多条、张贴标语1000多条，派发林改宣传单张3万多份，召开各种大小会议300多场次，出动宣传车到各镇村进行巡回宣传100多车次，电视、广播播放林改有关会议、工作10多次，《信宜报》等报纸刊载相关文章10多篇，印发市级简报6期。从而，林改宣传工作真正做到了家喻户晓，成为“阳光林改”。通过一段时间集中有效的宣传，群众对林改有了比较透彻的了解，如“明晰产权”，群众明白了林改是在坚持集体林地所有权属于集体不变的前提下，将林地使用权和林木所有权落实到农户或者其他经营主体，是对上个世纪80年代林业“三定”确定的林业产权制度的巩固和完善，有利于林业增效、农民增收、农村发展，绝不是将“三定”推倒重来，这样群众就吃了“定心丸”，消除了思想顾虑。又如 “减轻负担”，就是林改要真正做到让利于民、还利于民，惠及千家万户，这样群众当然拍手欢迎，大力支持参与林改，形成了合力推进林改的良好局面。
五、指导督查到位，规范开展林改工作
为确保按上级标准和要求高质量、快速度开展林改工作，信宜把今年定为“林改攻坚年”，切实加强指导督查工作。将事前指导与事后检查、日常督导和专项检查及阶段性检查结合起来，坚持每周一次汇报、收集林改工作进度情况；每月一次大检查，并全市通报；每阶段一次小结，促使各镇（街道）林改工作同时转段，平衡发展。试点中深深体会到，林改工作质量决定林改进度，林改人员素质决定林改质量，为此，市林改办和林业部门认真加强林改工作业务培训学习，组织举办了两期全市林改业务培训班，首先培训100多名林改业务骨干，紧接着全市又举办了镇、村林改工作人员培训班，目前已培训1000多人。从而，使各级林改工作人员和基层干部，能比较熟练地掌握和运用有关政策法规和业务技能，依法按规公平公正公开开展林改工作，特别是能够准确把握“明晰产权、减轻负担、放活经营、规范流转”这几项林改主要精神，突出抓好调查摸底、制定方案、勘查确权、山林纠纷调处这几个工作重点，严格规范、有条不紊地迅速推进林改工作。为推动全市林改工作迅速平衡开展，严格把好质量关，确保林改工作高质高效进行，不走弯路，不做反复工、无用工，市成立了由市领导带队、市委市政府督查室负责的林改督查组，每周听取市林业局开展督导情况汇报，不定期深入各镇（街）进行抽查、督查，特别是对工作落后的镇（街）进行重点督查，并将督查情况向全市通报。市委、市政府还决定于今年底或明年初对各镇（街）林改工作进行考核，对按时按质完成任务的镇（街）将给予表彰奖励，对没有按要求完成任务的镇（街）党政主要领导和分管领导将进行严肃问责。（中共信宜市委 信宜市人民政府）
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