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目前,我省集体林权制度改革进展顺利。统计至4月25日,全省20个市、113个县(市、区)、1126个镇成立了林改领导小组及办事机构;18个市、100个县(市、区)、975个镇(乡、街)、7189个村(居)委会、47531个村民小组出台了林改意见或实施方案;4067个村委会、42454个村民小组票决通过林改方案;全省已有6764个村委会、60854个村民小组开展了调查摸底(第一榜)公示,涉及集体林地面积4796.1万亩;2078个村委会、24309个村民小组开展林权登记(第二榜)公示,涉及集体林地面积1849.2万亩。肇庆、云浮2个市和四会等15个县成立了林权交易机构,建立起了规范的森林资源交易平台,实现了信息发布、市场交易、森林资源流转、中介服务、政策咨询等一站式服务;始兴等19个县(市)成立了森林资源资产评估机构;全省67个县(市、区)开展了林权抵押贷款业务,累计发放林权抵押贷款19.82亿元。整体而言,以“明晰产权、量化到人、家庭承包、联户合作、规模经营”为主要内容的广东林改工作扎实有效,取得了初步成效,
李容根指出,总体来看,全省林改工作开局良好、进展顺利。但同时,今年时间已过三分之一,部分县(市、区)林改还处在试点阶段,没有全面铺开。已村村铺开林改工作的县、镇、村,也存在不少问题。
对此,李容根要求,全省各级党委政府要进一步统一思想认识,克服松懈情绪,保持清醒头脑,切实负起历史责任,把林改作为当前最重要、最紧迫的工作去部署抓落实。当前要重点抓好三项工作:
一是加快进度,确保按时完成任务。凡是目前仍未开展林改工作的县、镇、村,务求在五月底村村铺开林改。五月底未能村村铺开林改工作的,由各市政府向省政府书面说明原因。已经基本完成明晰产权改革任务的地区,要认真开展自查和“回头看”活动,严格按照中央、省既定的方针政策进行整改落实。在加快进度同时要保证质量,要重点对承包到户、勘界勾图、登记发证等环节进行核查,着力解决好家庭承包、勘界确权、登记发证、档案管理和确保70%的集体收益均分到人等工作不到位的问题,切实提高改革工作质量。
二是搞好配套,推动解决林改后的林业管理问题。各地要加强基层林业机构建设,巩固集体林权制度改革成果;要简化采伐审批程序,积极引导和帮助森林经营者编制森林经营方案,依方案核定林木采伐限额,分解落实到经营主体;要进一步完善林业贷款中央财政贴息政策,增加贴息规模。积极开展森林保险试点,完善保险办法和机制;要尽快完善森林资源资产评估的管理办法,明确评估机构设立、评估人员资质认定的管理机构和程序,充分发挥林权交易机构的作用,进一步规范交易行为。
三是加强督查,确保政策执行不走样。各地党委、政府主要领导要亲自研究部署,分管领导具体抓,明确责任人、目标任务、工作内容、完成时限,积极抓好督促检查,及时掌握进展情况,积极解决发现的问题,确保各项工作落实到位。 李容根最后强调,随着林改工作的全面推进,各地要始终把维护林区社会稳定作为核心工作予以重点关注。要密切跟踪林改后的新动态,及时发现问题,及时加以解决。切实加大山林纠纷调解处理工作力度,尽量避免、努力遏制因山林纠纷引发的群体性事件,切实保护农民群众的合法权益,维护农村和谐稳定。
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