5月20日,省委书记汪洋对全省集体林权制度改革工作作出了重要批示:“要进一步加大工作力度,省委、省政府将积极支持推动工作的举措。”为贯彻落实批示精神,结合各地集体林权制度改革实际,省林业局提出六大具体贯彻落实措施,以确保在今年底前完成明晰产权主体改革任务。
一是建立目标倒逼机制,加快推进林改工作。对林改工作进展缓慢、领导不够重视的地方,将进行全省通报;对尚未村村全面铺开的市、县(区),省将直接发函督办,并限期要求以书面形式说明原因和提出整改措施;各地特别是已铺开但工作进展不快的,要建立目标倒逼机制,建立倒计时工作表,全面落实各项工作。二是攻坚克难解决重点问题。坚持党政一把手抓林改,做好宣传引导,制订有效工作方案和措施,突破重点,破解难题,积极稳妥地推进林改。三是防止执行政策出现偏差。切实加强对各地林改政策执行情况的检查,加强政策宣讲与业务培训,及时纠偏。在明晰产权中,维持自留山稳定不变,由农户长期无偿使用,不得强行收回和随意调整;保持责任山承包关系稳定不变。在核发自留山、责任山林权证中,做到单独发证,严格限制联户发证。对集体统一经营的山林,不但要核发林权证,还要采取均股均利等形式将现有林地、林木折股均分给集体经济组织内部成员,按规定逐户发放集体山林股份权益证书,确保经营收益落实到户,特别是对采取均股均利的经营方式和依法经营流转的集体山林所得收益包括生态公益林效益补偿资金等涉林收入的70%以上均分给集体经济组织内部成员,让农民真正得到林改带来的实惠。四是采取多种形式加强宣传。注重引导舆论导向,尤其是对创新意识强、结合实际紧、工作方法实的做法和经验予以重点宣传,为林改工作开展营造良好氛围。五是加大山林纠纷调处力度。制定实施山林纠纷突发事件应急预案,提高应急处置能力,增强化解矛盾的主动性和有效性,及时发现问题并加以解决。六是不遗余力加大督导力度。继续把督促指导检查贯穿于林改的整个过程,尽快制定《十大网赌平台推荐网站集体林权制度改革检查验收管理办法》。
据了解,目前我省集体林权制度改革进展顺利。至5月23日,全省20个地级以上市、120个县(市、区)、1246个镇成立了林改领导小组及办事机构;18个市、100个县(市、区)、975个镇(乡、街)、7189个村(居)委会、47531个村民小组出台了林改意见或实施方案;4067个村委会、42454个村民小组票决通过林改方案;全省已有6764个村委会、60854个村民小组开展了调查摸底(第一榜)公示,涉及集体林地面积4796.1万亩;2078个村委会、24309个村民小组开展林权登记(第二榜)公示,涉及集体林地面积1849.2万亩。肇庆、云浮2个市和四会等15个县成立了林权交易机构,建立起了规范的森林资源交易平台;始兴等19个县(市)成立了森林资源资产评估机构;全省67个县(市、区)开展了林权抵押贷款业务,累计发放林权抵押贷款19.82亿元。河源、梅州、龙门、怀集、信宜等地基本完成基层林业体制改革,落实定岗定编,人员经费纳入地方财政预算安排。整体而言,以“明晰产权、量化到人、家庭承包、联户合作、规模经营”为主要内容的具有广东特色的林改工作扎实有效,并取得了初步成效。
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