近日,省局召开林改工作督导会议,总结全省林改工作进展情况,部署下一阶段林改督导工作。局长张育文强调,要进一步增强做好林改督导工作的紧迫感和责任感,真正把林改督导工作各项任务落到实处,确保按省委、省政府要求在今年完成集体林权制度主体改革任务。
目前,全省集体林权制度改革整体进展顺利,成效显著。据统计,全省集体林权制度改革涉及20个地级以上市、123个县(市、区)、1382个镇(乡、街)、18681个村(居)委会、190525个村民小组。截止5月底,全省20个地级以上市、120个县、1234个镇成立了林改领导小组及办事机构;18个地级以上市、110个县(市、区)、1239个镇(乡、街)、10585个村(居)委会、80445个村民小组出台了林改意见或实施方案;8305个村委会、73037个村民小组票决通过林改方案;全省已有10347个村委会、98768个村民小组开展了调查摸底(第一榜)公示,涉及集体林地面积7737.3万亩,占全省统计纳入林改范围集体林地面积1.41亿亩的54.9%;3168个村委会、32950个村民小组开展林权登记(第二榜)公示,涉及集体林地面积2612.8万亩,占全省纳入林改范围集体林地面积的18.5%。同时,抓紧推动配套改革工作。河源、梅州市、龙门、怀集、信宜县等地方已完成基层林业体制改革,落实定岗定编,人员经费纳入地方财政预算安排。四会等16个县(市)已成立了林权交易机构,始兴等19个县(市)成立了森林资源资产评估机构,全省开展林权抵押贷款82万宗、涉及林业面积76.4万亩、贷款金额19.8亿元。
张育文指出,我省的林改工作离省委、省政府的要求还有一定差距,个别地方差距还较大,仍然存在很多亟待解决的问题和困难,突出表现在:一是极个别地方推动力度不足,二是明晰产权主体改革步伐偏慢,三是政策把握有些偏差,四是操作程序不规范,五是山林权属纠纷较多,六是部分督导工作不到位。
针对这些问题,张育文就如何继续抓紧抓好林改督导工作提出六点要求:
一要提高认识,落实责任。继续把督导检查贯穿于林改工作的整个过程,全力以赴推进林改各项工作顺利进行。在督导工作中要积极地耐心地向地方党委、政府宣传林改,争取重视和支持,纠正基层干部的不正确思想,打消各种疑虑,把林改各项工作抓紧、抓好、抓实。
二要加强学习,把握政策。在明晰产权中,要重点把握好中央和省委、省政府对自留山、责任山、集体统一经营及流转山林的林改政策,主要是:维持自留山稳定不变,由农户长期无偿使用,不得强行收回和随意调整;保持责任山承包关系稳定不变,承包期为70年。在核发自留山、责任山林权证中,做到单独确权发证到户,严格限制联户发证。对集体统一经营的山林,不但要核发林权证,还要采取均股均利等形式逐户发放集体山林股份权益证书,并将生态公益林效益补偿资金等涉林收入的70%以上均分给集体经济组织内部成员,让农民真正得到林改带来的实惠。
三要突出重点,攻坚克难。对尚未全面铺开的重点是对组织机构、方案编制、人员(包括技术人员和工作人员)落实等工作进行督导;对已经全面铺开的重点是督导政策把握是否准确、工作程序是否规范、工作责任是否落实;对工作进展快的重点是督导“两证”是否依法依规发放到位、70%以上利益分配是否到了农户、林改档案管理是否落实、山林纠纷是否得到调处;对已经基本完成林改工作的要进行“回头看”,重点督导 “两证”发放工作是否到位、配套改革是否继续推进等。
四要转变作风,深入基层。要主动与镇、村林改工作人员座谈,传达省委、省政府关于林改工作的指示精神,帮助他们提高思想认识,增强工作主动性和积极性。尤其要提高他们对做好勘界确权工作重要性的认识,务必把外业勘界工作做细,做扎实,对检查发现的问题要及时纠正,督促引导他们依法依规发放“两证”。
五要加强沟通,及时汇报。要坚持每月一督导,每周一电话的林改督导工作机制,及时掌握工作进展情况,总结好的工作经验,分析存在的问题,提出工作意见与建议。
六要排忧解难,搞好服务。要充分发挥督导推动林改、督导服务林改的作用,主动为基层林改工作人员解答林改政策,帮助他们想办法,出主意,解决林改工作碰到的实际困难和问题。
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