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河源市着力建设林业生态市

  按语:此文刊发在2010年第4期河源《市委督查专报》。5月20日,李容根副省长对此作出重要批示“河源市在落实省生态立体功能区规划中,着力打造林业生态市思路清、目标明、力度大,请省林业局重视总结河源经验。”5月28日,张丽萍副市长批示:“这是市委、市政府高度重视和市林业局及有关部门努力的结果,请市林业局再接再厉,不断总结工作经验,采取有力措施狠抓各项工作落到实处,为河源林业生态建设再创佳绩。”5月31日,刘小华市长批示:“同意丽萍同志意见。同时对市委办善于总结上报我市工作亮点给予表扬。这一题材还应争取在省主流媒体上宣传报道。”6月1日,陈建华书记批示:“林业生态是环保的基础。”   河源作为十大网赌平台推荐网站重要生态屏障和粤港重要饮用水源区,近年来高度重视林业生态建设,坚持“生态优先、加快发展、注重民生、构建和谐”和“既要‘金山银山’,更要绿水青山”的发展理念,大力提高林业生态效益、经济效益和生态效益。出台了《关于加快林业发展建设林业生态市的决定》,提出到2015年全面实现林业生态市建设总体目标。目前,全市林业用地1832万亩,占全省林业用地的11.1%;森林覆盖率70.8%,居全省第一;森林生态效益总量896亿元。源城、东源、连平、紫金4县(区)已成功创建省级林业生态县。主要做法是:   一、加强绿化建设,营造林业生态环境   河源市将70%的国土面积定为林业用地,提出到2011年全市有林地面积达到1640万亩以上,营造水源林及林分改造20万亩,建设商品林基地300万亩。近3年来,全市共完成造林作业面积91.99万亩。一是加快宜林荒山造林绿化。狠抓高速公路、国道、省道、铁路、县乡道、城市出口及旅游沿线景观林工程建设,逐步形成贯通城乡的绿色通道网络。近3年共完成市区周边生态景观林4.53万亩。2008-2012年,市财政在2007年安排造林专项资金总量的基础上,每年递增安排20%资金,用于补助县区造林灭荒;每个县区财政安排200万元,每年递增20%,专项用于宜林荒山造林绿化。二是加快公益林建设。建立以国家、省、市、县级生态公益林为主体的稳定安全的生态屏障。目前全市有国家级生态公益158.7万亩、省级生态公益林617万亩,正在规划建设市、县级生态公益林60万亩。到2014年,Ⅰ、Ⅱ类生态公益林比例提高到80%以上。三是加快自然保护区建设。切实加强全市各级自然保护区的规划、建设和管理,有效保护自然资源和自然环境。目前,全市划定和建立饮用水源保护区24个;已建立各级自然保护区 29 个,面积316万亩,占全市国土面积的13.5%;建成各级森林公园 4 个,面积12.5万亩。到2015年,新建各级自然保护区和森林公园各15个。四是实施“万村绿”、“森林围城”、“市区县城周边绿化”等林业工程。全市共有94个村列入绿化范围,面积7950亩,种植各类树种50.7万株。五是深入开展全民义务植树和林业宣传教育活动。建立健全全民义务植树登记制度和考核制度。各级各部门建立植树造林示范点,明确部门、单位绿化责任范围并落实分工负责制。   二、规范林木管理,确保林业生态发展   一是全面实施封山育林。2009年出台了《关于实施封山育林推进林业生态市建设的意见》,率先在全省全面实施封山育林。将全市林地分类进行封育,通过落实“封、育、管、造”等措施,5年内对全市1800万亩林地实行全封、轮封和半封,到2014年全市全封面积将超1000万亩,逐步建立结构稳定、功能强大、效益明显的森林植被体系。二是规范速生桉种植。2007年6月,市委作出“三暂停”决定,全面暂停速生桉种植。出台了《关于处理桉树人工林种植遗留问题的意见》,对现有桉树人工林进行规范管理。三是规范林木采伐管理。严格执行林木采伐管理责任追究制度,从源头上遏制乱砍滥伐行为。出台了《关于进一步加强一般用材林采伐管理的通知》,停止源城、东源、新丰江林管局和6个市属国有林场天然林采伐,冻结1105个非林区重点村采伐指标。四是加强木材加工企业管理。严格木材生产计划管理和控制木材加工数量,依法取缔和关闭非法木材经营加工厂。将木材加工经营权引入招投标机制。全市木材加工厂从2300多家减少到目前的219家。五是强化林地管理。严格执行林地保护发展规划,依法依规抓好征占用林地的清理检查,形成体系健全、规章完善的林地保护管理机制。将林地管理纳入预防涉林职务犯罪重要内容,与市检察院共同建立预防涉林职务犯罪工作联席会议制度。对非法占用林地行为进行清理整治。   三、严格森林管护,保障林业生态安全   一是配强护林员。出台了《河源市护林员管理办法》。按每3000亩配备1名专职护林员的标准,健全生态公益林护林员队伍;按重点林区村配备2名、非重点林区村配备1名专职护林员的标准,健全商品林护林员队伍。目前全市1251个行政村均配备了护林员,人数达3000多人。二是加强森林防火工作。落实森林防火行政领导负责制和目标责任制。出台了《关于对森林防火工作实行问责制的通知》,实行“一票否决”。开展创建无森林火灾乡镇和无重特大森林火灾县(区)活动。进一步加强护林和扑火专业队伍建设,各县区均建立完善了扑火专业队伍。三是加大林业执法力度。加强林政、森林公安等林业执法队伍建设,推进林业行政综合执法,严厉打击纵火烧山、盗伐滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物及乱挖滥采野生植物等各类破坏森林资源违法犯罪行为。2009年,全市森林公安机关共受理案件355宗,查破291宗。四是实行森林资源保护监督制。率先在全省推行森林资源保护监督员制度,开通资源保护投诉举报电话,自觉接受社会监督。监督员从市人大代表、市政协委员和市检察院、市监察局、市新闻媒体等单位聘请,目前有森林资源保护义务监督员30名。 附件:

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