近年来,我省在湿地法制建设、保护工程规划和实施、保护体系建设、保护执法和宣传教育等方面做了大量的工作,颁布实施了《十大网赌平台推荐网站湿地保护条例》,全省初步形成了以湿地自然保护区为核心,以湿地公园和自然保护小区为补充,以国际重要湿地为窗口的湿地保护体系,为推进生态文明建设作出了积极的贡献。据统计,目前全省湿地面积2630.4万亩,红树林湿地达29.9万亩,是全国红树林面积最大的省份。湿地动植物种类丰富,湿地植物443种,陆生野生动物279种,鱼类532种。
湿地资源权属关系不清制约湿地保护
目前,我省大规模破坏湿地资源的行为得到了有效遏制,湿地保护形势有所好转。但是,湿地保护管理仍存在不少问题,主要有:
一是思想认识缺位,湿地的价值还未被人们真正的认识。从有湿地概念以后,湿地的某些效益才逐步被人们所认识,但人们往往只看到了湿地的直接经济效益,其生态效益和社会价值往往被人们忽略,一些地方仍然存在重开发、轻恢复,重利用、轻保护,重眼前、轻长远的现象。原始性的天然湿地往往被作为开发利用的主要对象,其多种功能和综合价值被湮没。湿地的潜在价值仍未被公众和一些管理者所认知接受。
二是湿地资源权属关系复杂,制约了湿地的有效保护。长期以来,湿地的产权和边界不清晰,责权利不明确,各个社会阶层和利益群体都只图以不同的方式向湿地索取利益,一些地方不考虑湿地资源的可持续利用,湿地的保护以及生态功能的发挥受到严重掣肘。
三是水体污染依然严重,影响湿地功能的有效发挥。随着经济的发展和城市规模的扩大,一些地方“三废”未经处理直接向湿地水体排放,严重污染水体,加上农药及化肥的大量使用,加剧湿地水质恶化,导致水生生物大量死亡。同时,生活污水和化肥的流入,导致水体富营养化,出现浮水植物大面积生长和藻类爆发性增殖,造成整个生境恶化。
四是保护管理体系薄弱,湿地保护管理受到制约。湿地的保护与开发利用牵涉面广,涉及部门多,不同的地区和部门在对湿地的保护与开发利用方面责任、权利、义务不明确,极大地影响了对湿地科学统一的保护管理。各地湿地保护机构不健全,管理水平不高,大多数市县没有设立专门的保护机构、配备专职管理人员。在湿地保护方面的基础研究还非常薄弱,特别是对湿地的分布、功能、价值和作用等方面缺乏系统、深入的研究。
五是资金投入缺少,应该保护的得不到保护,已经保护的只能勉强维持。湿地生态建设属于公共物品,湿地生态服务功能是市场不能提供的产品,在市场经济条件下,这一公共物品会出现市场失灵。如果各级政府不在湿地保护资金筹措上发挥主导作用,湿地资源所有者、使用者因湿地保护的损失就得不到补偿,这将会影响企业或个人参与湿地保护的积极性。
合理保护湿地走生态文明发展之路
为全面提高我省湿地保护、管理和合理利用水平,使我省的湿地保护和合理利用进入良性循环,保持和最大限度地发挥湿地生态系统的各种功能和效益, 我们要进一步加强领导,加大工作力度,采取有效措施,努力做好下面几方面工作:
一是加强湿地保护管理联席会议制度建设,推动湿地保护管理工作全面协调发展。争取各级政府依法履行职责,切实做好湿地保护工作。各级湿地行政管理部门各司其职、各负其责,做好湿地保护管理相关工作。各级林业部门要做好组织协调指导监督工作。各有关部门协同作战,将近海与海岸、沼泽、湖泊、河流和滩涂等各类湿地作为一类具有共同属性的生态系统加以综合管理和保护,形成统筹协调、齐抓共管的工作机制,全面推进全省湿地保护管理工作。
二是编制我省湿地保护工程实施规划,科学有效地推进保护管理工作。根据《广东湿地保护工程规划(2006-2030年)》编制《十大网赌平台推荐网站湿地保护工程实施规划(2011-2015)》,做好与“十二五”规划的衔接,确定各类湿地保护工程项目,开展项目工程建设,确保天然湿地得到有效保护和恢复。同时,要做到水资源利用与湿地保护有机结合,统筹协调区域或流域内的水资源平衡。
三是加快湿地类型保护区和湿地公园建设,促进湿地资源的保护管理与合理利用。按照有关法律法规,采取积极措施,从抢救性保护的要求出发,抓紧建立一批各种级别的湿地自然保护区和湿地公园,并且采取建立各种类型保护小区、湿地多用途管理区或划定野生动植物栖息地等多种形式,将更多的湿地纳入保护管理的范围。同时利用先进技术手段,逐步建立湿地数据库,形成湿地地理信息系统,全面提高湿地保护管理和合理利用的能力。继续加大宣传、执法力度,深入开展形式多样的宣传教育活动,组织专项检查行动,严厉打击各类破坏湿地资源的违法行为。
四是切实加大对湿地保护的资金投入。根据《十大网赌平台推荐网站湿地保护条例》的规定和办理省政协湿地保护重点提案的要求,结合各地和不同类型的湿地,分别在近海与海岸湿地、河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地等重点湿地中选择具有代表性的湿地开展生态效益补偿试点工作,探索建立湿地生态效益补偿机制。在加大政府投资力度的基础上,鼓励公民、法人和其他组织捐资保护湿地。同时,加强对外交流与合作,争取更多的国际援助项目。
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湿地资源权属关系不清制约湿地保护
目前,我省大规模破坏湿地资源的行为得到了有效遏制,湿地保护形势有所好转。但是,湿地保护管理仍存在不少问题,主要有:
一是思想认识缺位,湿地的价值还未被人们真正的认识。从有湿地概念以后,湿地的某些效益才逐步被人们所认识,但人们往往只看到了湿地的直接经济效益,其生态效益和社会价值往往被人们忽略,一些地方仍然存在重开发、轻恢复,重利用、轻保护,重眼前、轻长远的现象。原始性的天然湿地往往被作为开发利用的主要对象,其多种功能和综合价值被湮没。湿地的潜在价值仍未被公众和一些管理者所认知接受。
二是湿地资源权属关系复杂,制约了湿地的有效保护。长期以来,湿地的产权和边界不清晰,责权利不明确,各个社会阶层和利益群体都只图以不同的方式向湿地索取利益,一些地方不考虑湿地资源的可持续利用,湿地的保护以及生态功能的发挥受到严重掣肘。
三是水体污染依然严重,影响湿地功能的有效发挥。随着经济的发展和城市规模的扩大,一些地方“三废”未经处理直接向湿地水体排放,严重污染水体,加上农药及化肥的大量使用,加剧湿地水质恶化,导致水生生物大量死亡。同时,生活污水和化肥的流入,导致水体富营养化,出现浮水植物大面积生长和藻类爆发性增殖,造成整个生境恶化。
四是保护管理体系薄弱,湿地保护管理受到制约。湿地的保护与开发利用牵涉面广,涉及部门多,不同的地区和部门在对湿地的保护与开发利用方面责任、权利、义务不明确,极大地影响了对湿地科学统一的保护管理。各地湿地保护机构不健全,管理水平不高,大多数市县没有设立专门的保护机构、配备专职管理人员。在湿地保护方面的基础研究还非常薄弱,特别是对湿地的分布、功能、价值和作用等方面缺乏系统、深入的研究。
五是资金投入缺少,应该保护的得不到保护,已经保护的只能勉强维持。湿地生态建设属于公共物品,湿地生态服务功能是市场不能提供的产品,在市场经济条件下,这一公共物品会出现市场失灵。如果各级政府不在湿地保护资金筹措上发挥主导作用,湿地资源所有者、使用者因湿地保护的损失就得不到补偿,这将会影响企业或个人参与湿地保护的积极性。
合理保护湿地走生态文明发展之路
为全面提高我省湿地保护、管理和合理利用水平,使我省的湿地保护和合理利用进入良性循环,保持和最大限度地发挥湿地生态系统的各种功能和效益, 我们要进一步加强领导,加大工作力度,采取有效措施,努力做好下面几方面工作:
一是加强湿地保护管理联席会议制度建设,推动湿地保护管理工作全面协调发展。争取各级政府依法履行职责,切实做好湿地保护工作。各级湿地行政管理部门各司其职、各负其责,做好湿地保护管理相关工作。各级林业部门要做好组织协调指导监督工作。各有关部门协同作战,将近海与海岸、沼泽、湖泊、河流和滩涂等各类湿地作为一类具有共同属性的生态系统加以综合管理和保护,形成统筹协调、齐抓共管的工作机制,全面推进全省湿地保护管理工作。
二是编制我省湿地保护工程实施规划,科学有效地推进保护管理工作。根据《广东湿地保护工程规划(2006-2030年)》编制《十大网赌平台推荐网站湿地保护工程实施规划(2011-2015)》,做好与“十二五”规划的衔接,确定各类湿地保护工程项目,开展项目工程建设,确保天然湿地得到有效保护和恢复。同时,要做到水资源利用与湿地保护有机结合,统筹协调区域或流域内的水资源平衡。
三是加快湿地类型保护区和湿地公园建设,促进湿地资源的保护管理与合理利用。按照有关法律法规,采取积极措施,从抢救性保护的要求出发,抓紧建立一批各种级别的湿地自然保护区和湿地公园,并且采取建立各种类型保护小区、湿地多用途管理区或划定野生动植物栖息地等多种形式,将更多的湿地纳入保护管理的范围。同时利用先进技术手段,逐步建立湿地数据库,形成湿地地理信息系统,全面提高湿地保护管理和合理利用的能力。继续加大宣传、执法力度,深入开展形式多样的宣传教育活动,组织专项检查行动,严厉打击各类破坏湿地资源的违法行为。
四是切实加大对湿地保护的资金投入。根据《十大网赌平台推荐网站湿地保护条例》的规定和办理省政协湿地保护重点提案的要求,结合各地和不同类型的湿地,分别在近海与海岸湿地、河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地等重点湿地中选择具有代表性的湿地开展生态效益补偿试点工作,探索建立湿地生态效益补偿机制。在加大政府投资力度的基础上,鼓励公民、法人和其他组织捐资保护湿地。同时,加强对外交流与合作,争取更多的国际援助项目。
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