编者按
作为我国改革开放的先锋和前沿阵地，广东在推进集体林权制度改革进程中，高位推动，求真务实，大胆创新，探索出了一条具有广东特色的“明晰产权、量化到人、家庭承包、联户合作、规模经营”的林改之路，受到国家林业局局长贾治邦的关注和肯定。贾治邦日前在听取广东林改工作情况汇报后作出批示：“十大网赌平台推荐网站委省政府，特别是汪洋同志、华华同志高度重视，亲自部署，亲自视察，力度大，效果好，林改春风吹遍南粤大地，绿染了山川沟河，农民得到实惠，生态得到保护。”
今日本报推出长篇通讯《林改春风吹遍南粤大地》，全方位、多角度地报道广东生动的林改实践，敬请关注。
作为第一经济强省和改革开放的前沿阵地，多年来，广东一直引领着中国经济的发展速度，成为世界关注中国的一个焦点。在创新中发展，在变革中超越，30多年不平凡的改革开放历程，为南粤大地带来了翻天覆地的巨大变化，也让敢为天下先的理念融入到广东人的血液中。
在风起云涌的集体林权制度改革浪潮中，广东自然也不甘人后。十大网赌平台推荐网站委、省政府高瞻远瞩，将集体林权制度改革作为引领全省发展方式转变、促进科学发展的一项重大举措，作为改革开放30年后再上路、撬动经济社会发展全局再上新台阶的杠杆，坚持“五级书记”抓林改，求真务实，全盘谋划，高位推进，林改春风吹遍南粤大地，处处呈现出农民得实惠、生态得保护的喜人景象。
谋定后动 走广东特色林改之路
时光回溯到一年前，2009年的5月～8月，是十大网赌平台推荐网站从化市良口镇赤树村村支部书记黄树兴最繁忙的一段日子。村民们几乎天天都要跑到村委会，围着黄树兴追问村里什么时候林改，自己什么时候才能分到林子，拿到国家统一核发的林权证。黄树兴嘴上回答着“再等等，听上面的安排”，心里何尝不着急：没有明晰产权，没有林权证，自己家的林地也没法经营，不能名正言顺地从林地中攫取第一桶金。
赤树村的村民们在焦急等待，这个仅有110来户小山村的躁动，浓缩的是整个南粤大地万千林农的心声。
其实，早在2007年底，广东就开始在肇庆四会市、韶关始兴县、惠州博罗县进行集体林改试点，探索符合广东实际的林改新路子。但是，如何在高速发展的市场经济大潮中进行林业改革？如何在改革中确保农民得到实惠，确保来之不易的生态建设成果不受破坏？林改之初，这就像一盘不知胜负的棋局，也是一个猜不透谜底的谜语，让广东的决策者们在作出抉择的时候显得格外谨慎。
“1958年，大炼钢铁，广东的森林被砍伐大半；1968年，文化大革命，广东森林资源破坏殆尽；1978年后，分山到户引发的乱砍滥伐，使广东的林业生态保障体系基本被摧毁。1985年，十大网赌平台推荐网站委作出五年消灭荒山、十年绿化广东大地的重大战略决策，时任省委书记林若带领各级党政领导真抓实干，广东的生态环境才逐渐恢复了元气。1991年3月，中共中央、国务院授予广东‘全国荒山造林绿化第一省’的称号。来之不易的造林绿化成果和良好的生态环境，为广东改革开放和经济高速增长提供了坚实保障和强大后劲。无论从哪个方面来说，广东林业都怕折腾，也经不起折腾。”十大网赌平台推荐网站局长张育文向记者讲述了广东林业“3个8”的惨痛教训。
张育文说，他还清晰地记得，小时候，村里的小孩都可以自己养活自己，赚钱的方式就是上山砍树，没钱吃饭了就上山砍一棵，要上学交学费了就突击砍一片。
在采访中，记者还了解到，上世纪80年代林业“三定”时期，广东的大部分集体山林都已划定为自留山和责任山，在长达30年的市场经济发展过程中，山林已经作为市场经济的一个活跃因子进行了大面积流转，这也为广东林改全面推进平添不少变数。
广东在苦苦求索，努力寻找一条适应广东经济社会高速发展、有广东特色的林改之路。在十大网赌平台推荐网站委、省政府看来，作为带动第一经济大省农村经济社会发展再上新台阶的重大举措，集体林改不改则已，改就要一鸣惊人，改出个名堂。
此时，集体林改的捷报不断穿越千山万岭传遍南粤大地，福建洪田村通过集体林改走出了一个个百万富翁、江西长水村通过分山到户建设了新时期的社会主义新农村，就连遥远的辽宁本溪林农也通过分山到户种植野山参、发展林下经济发了家、致了富……一个个好消息刺激着南海边上的这片改革开放热土，面对波涛汹涌的集体林改大潮，疑虑在一点点消失，改革的动力在一点点积累。
这时候，广东在四会、始兴、博罗三地的集体林改试点也已进行了1年多时间。试点初显成效，许多农民通过经营山林过上了富裕的生活。不仅如此，通过试点，在不断总结经验教训的基础上，广东还逐步摸索出一条“明晰产权、量化到人、家庭承包、联户合作、规模经营”的符合广东实际的林改新路子。这坚定了省委、省政府举全省之力在南粤大地力推这项民生改革的决心。
2008年8月，十大网赌平台推荐网站委、省政府出台《关于推进集体林权制度改革的意见》。次年9月，十大网赌平台推荐网站委、省政府召开全省林业工作会议，集体林权制度改革在万众期盼和世人的瞩目下在南粤大地全面推开。
“明晰产权、量化到人、家庭承包、联户合作、规模经营”，这是广东这个市场经济高度发达的沿海经济强省，通过不断试验，不断总结成功的经验、失败的教训探索出来的适合广东实际的林改之路。在实际的改革操作过程中，广东对集体林地宜分则分，宜均则均，宜统则统，将国家林改政策原原本本交给老百姓，充分尊重老百姓的意愿，坚持以分为主、均股均利等多种形式并存。
张育文说：“广东的林改有其特殊性，有别于全国其他省区。在改革过程中，十大网赌平台推荐网站委、省政府要求，要在国家政策指导下充分体现广东特色，既要有广东速度，又要保证广东质量，要与市场经济大潮相适应，树立沿海经济发达省区林改的新标杆。”
上下同心 一切为了百姓的利益
“农民群众积极拥护林改、热情参与林改，如果政府和村委会不搞林改，老百姓是不答应的。”经常到基层督查林改的十大网赌平台推荐网站林改办干部吴自华在自己的笔记本上，写下了这样的感触。
万千林农的期盼就是为政者的最大使命。从林改伊始，十大网赌平台推荐网站委、省政府就对改革倾注了大量心血。仅今年5月以来，中共中央政治局委员、十大网赌平台推荐网站委书记汪洋就对林改作出了3次批示。5月20日，汪洋在《全省集体林权制度改革工作情况汇报》上批示：要进一步加大工作力度，省委、省政府将积极支持推动工作的举措。7月13日，汪洋再次批示：为督促林改进度，对工作不得力的市可以进行通报。9月1日，汪洋第三次批示：林改工作初见成效，希继续努力，务求全胜。
短短几个月内的3次批示，表明了汪洋对集体林改的高度重视和持续关注，也说明了十大网赌平台推荐网站委、省政府推动集体林改的决心和信心。“这就是我们广东林改的‘尚方宝剑’，林业局在检查督促林改工作时底气更足、胆气更壮，林改工作中的重点难点问题也更容易解决了。”张育文说，省委、省政府的大力支持是广东集体林改迅速推进的最大保障。
不仅如此，为凸显省委、省政府对改革的高度重视，十大网赌平台推荐网站省长黄华华还主动提出担任省林改领导小组组长，亲力亲为推动这项关系农村长远发展和农民增收致富的民生改革，而且亲自到省林业局调研，与省林业局干部职工共商集体林改和林业发展大计。主管林业工作的副省长李容根亲自到9个地级市督导林改工作，对完成全省林改工作任务立下“军令状”。
“有省委、省政府的全力支持，有万千林农的期盼，作为具体的操作者和执行者，广东各级林业部门分秒必争，将集体林改作为压倒一切的大事全力推进，不敢有丝毫马虎和懈怠。”张育文说。
1∶10000是十大网赌平台推荐网站对全省林改勾图比例尺的基本要求。根据这一要求，只有7.5亩以上的林地才能在图纸上显现出来。四至虽然明确了，但在地图上找不到自己的林地，许多老百姓心里还是不踏实。为此，广东各市县林改部门自我加压，纷纷主动调高比例尺。河源市和平县将比例尺要求调高到1∶5000，2亩以上的林地都能在地图上勾出边界。仅仅一个数字的变动，让全县林改工作量增加了30%以上。
9月8日，记者来到位于紫金县林业局办公大楼四楼的林权证打印办公室，10多个工作人员正在认认真真地核对每一个数据、紧张有序地打印着林权证。工作人员罗菊媚告诉记者，每个工作人员每天加班加点也只能打20多本林权证，每本林权证最多包括6宗林地，每一宗四至界限都要核对，勾图都要清楚。为了使林权证尽快发放到林农手中，打印室的13个工作人员每天连轴转，周六、周日也很少休息。“目前，打印室已经打印了180多万亩林地的3万多本林权证。这些证件都在第一时间发放到了林农的手中。”
当打证员对着电脑屏幕一个字一个字、一条线一条线核对，当打印机一刻不停歇地“啪、啪”打印出一份份证件时，没有人知道，有多少干部群众正在烈日下的山林里勘界勾图，有多少人冒着风雨调解纠纷、核实登记数据。
韶关市新丰县梅坑镇党委书记谭雪梅是众多基层林改干部中的普通一员。林改以来，谭雪梅跑遍了全镇的每一个村庄。哪个村林改进展速度快，哪个村又出了新的典型人物，哪个村还有林权纠纷没解决，谭雪梅都了如指掌，不假思索地娓娓道来。虽然是个女书记，但是入户问民生，上山看林情，巾帼不让须眉。
走村入户、勘界确权、调解纠纷……集体林改就像是一个大熔炉，考验锻炼着置身于这场改革中的每一个党员干部。谁实实在在为老百姓办事，老百姓都看在眼里、记在心头。
一次，韶关市南雄市林业局的林改外业人员到山上核实勘界确权情况。时近中午，太阳火辣辣地炙烤着外业人员，汗水湿透了衣襟。许多村里的老百姓听说林改外业人员又上了山，自发买了矿泉水、带上水果送到山上，让外业人员降温解渴。
一杯水，一个水果，诠释的是浓浓的情意。这既是对这场绿色革命的热烈拥护，也是这场改革倡导者、推动者、参与者一生享用的财富。
民生改革 鼓了腰包绿了山川沟河
“爸，你年纪大了，身体也不好，就不要天天上山侍弄这些树了，在家享享清福多好！”
“你一个月在外打工才挣千把块钱工资，还没有我栽的几棵树值钱。现在林改了，四至界限都清楚了，走，跟我上山我带你看看边界，要是哪天我不在了，你也知道哪是你的地，哪是你的树。”
这是不久前韶关市新丰县梅坑镇华溪村村民潘观辉与在广州打工的儿子潘中华的一次对话。
2005年，潘观辉生了一场大病，在广州华侨医院做直肠癌切除手术，一次就花了9万多元钱。这几年通过科学经营林地，潘观辉偿还了大部分欠下的债务，今年又采伐了60亩杉木成熟林，收入4万多元。“治病欠下的债务可以还清了，是树救了我的命。”潘观辉说。
现在，每天大部分时间老潘都泡在山上，像照顾孩子一样精心管护着山上的树木，为每棵杉树开了梯田，清除了杂草，施了肥，喷洒了农药。老潘说，集体林改明确了四至，颁发了林权证，这让他吃下了定心丸，经营林地的干劲更足了，“每天看着树木又蹿高了一截，那都是我的财富，心情更加舒畅，身体也比原来好多了。”
随着集体林改主体改革的顺利推进，改革的富民效应开始在广东农村日益显现，老百姓开始普遍重视林业生产，耕山致富的热情空前高涨。林兴民富，集体林改正在给广东的农村经济带来一场嬗变。
从化市良口镇赤树村坐落在广州市的北部，是广州这个经济大都市生态屏障的重要组成部分，整个小山村淹没在万顷林海中，郁郁葱葱，欣欣向荣。村民陈云山告诉记者，在集体林改中，他家分得了100多亩林地。“30多亩是生态公益林，按广州的补偿标准，每亩落实到我们手上的补助资金是30元，光这一项一年就可收入1000多元；30多亩种植了竹子、砂糖橘，每年也有1000多元的收入；还有30多亩是杂灌，今年刚分下来还没来得及改造，准备种植杉木等用材林。”
据了解，林改以来，十大网赌平台推荐网站的韶关、清远、河源等8个林业大市农民涉林收入从2009年的人均1191元增加到1833元，增幅达53．９％。 山是自己的，树是自己的，辛勤的耕耘能够得到丰厚的回报，林子变成了票子，万山葱茏成为林农一个个绿色银行，集体林改激发了林农们营林护林的极大热情。而作为回报，全社会得到的是更加清新的空气、更加洁净的水源、更加优美的生态。 万绿湖是香港的水源地，一湖清水从这里直送东方之珠。新丰县就位于万绿湖的上游地区，每年在造林季节县里都会安排60万元～80万元资金购买苗木，分发到各个村镇供村民们免费种植。多年来，苗木总是供大于求，每年的苗木都会有结余。直到今年林改，这个多年以来的平衡被打破了，种苗第一次出现了供不应求的局面。
“县里每年安排给我们村的种苗是20万棵，以前一到分苗的时候我就犯愁，老百姓都不积极，即使分下去的苗木，成活率也很难保证。”梅坑镇茶坑村村支部书记潘欹炉说，因为村里山多绿化任务重，分苗是他一年中的大事。
潘欹炉说：“今年林改后，老百姓心里都有了小九九，林子种下去是自己的，种的越多越好，20万棵苗木不仅不够，许多老百姓还专门到市场上购买珍稀名贵树种进行栽植。”
潘欹炉告诉记者，现在村里人见了他都愿意叫他“苗木书记”，提醒他从现在开始就要想门路、做工作，争取明年县里分发苗木的时候村里能多分配一些。
9月8日-10日，国家林业局副局长张建龙专程到广东调研集体林改工作。调研结束时，张建龙说，在广东调研林改，最直观的感受是山上的小树更多了，到处生机勃勃、欣欣向荣，这就是林改的一大成就。
集体林改不仅改变着农村的自然生态，让老百姓的钱包通过营造绿色银行逐渐鼓了起来。这场深刻的变革也改变着广东整个农村的社会生态，干群关系更加和谐，邻里关系更加和睦。与直接的金钱收入相比，这笔宝贵的软财富，为农村基层民主制度的完善、为整个农村经济的发展奠定了稳固的基础。
“以前，村里换届选举都凑不齐人，老百姓不积极、不主动；今年一说开林改会，大家都踊跃参加，基本上一个都不少，连外出打工的也因为林改回家次数更多了。”
“我们做村主任的一项重要任务就是治安维稳，林改给我最切身的感受是减少了纠纷，户与户、人与人之间的沟通联系更多了，感情也更加紧密了。是非少了，我这个村主任当得也分外轻松。”
“我觉得，这次的林改是最好的林业政策，最符合老百姓的利益。”华溪村村主任罗松这样对记者说，从他郑重的表情、不假思索的话语中，记者感受到了林改给这个小山村带来的和谐安宁。
河源市委书记陈建华说，集体林改对每一块林地勘界勾图，每个小图汇在一起，全市就是一张绿意葱茏的大地图。有了这张地图，可以保河源山村林区长治久安，可以看到农村百姓致富发家的希望。
“林改春风吹遍了南粤大地，绿染了山川沟河，生态得到保护，农民得到实惠。”在听取十大网赌平台推荐网站集体林改汇报后，国家林业局局长贾治邦动情地说。我们有理由相信，这仅仅才是开始。
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