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 　　省林业局局长张育文在10月8日召开的全省集体林权制度改革与森林防火工作电视电话会议上指出，全省集体林权制度改革成效初显但“五难”拖慢进度，森林防火工作成效突出仍需严防死守。

　　集体林权制度改革成效初显

　　张育文指出，集体林权制度改革是今年省委、省政府的重点工作，要求在年底前基本完成明晰产权主体改革任务。自5月14日全省林改电视电话会议以来，全省林改工作步伐明显加快，总体上进展顺利、成效初显。
　　一是各级党政继续高位推动林改。省委、省政府高度重视林改工作,中共中央政治局委员、省委书记汪洋,省委副书记、省长黄华华,副省长李容根分别作出重要指示,要求各地、各有关部门要把林改工作作为重要的“惠民工程”、“德政工程”来抓,努力加快工作进度,确保林改工作稳步扎实推进,取得实效。
　　二是全省林改工作进度明显加快。现已全面进入明晰产权外业勘界的攻坚阶段，完成1.2亿亩集体林地的外业勘界，占林改面积的81.3%，其中肇庆、韶关、江门、东莞、中山、阳江6个市达到90%以上。累计调处林权纠纷12304宗、523万亩。已对1.13亿亩集体林地进行了林权登记（第二榜）公示，占林改面积的76.8%，其中肇庆、江门、韶关、汕头、湛江5个市达到90%以上。已向43.4万户农民发放林地使用权林权证23.7万本，发证宗地51.6万宗，发证面积6086.5万亩，占林改面积的40.9%；有47.7万户农民领到了集体山林股份权益证书，发证面积1042.8万亩。
　　三是林改工作质量进一步提高。各地层层签订林改责任书，严格规范操作，加强督促检查，整体提高林改工作质量。乳源县档案局向每一个镇派出一名档案员，确保高标准、高质量建档；乐昌市在市、镇、村三级共举办培训班325场次，全力提高林改工作人员业务水平；紫金县培训400多人的林改工作队伍，确保每个镇至少有20人开展林改工作；和平县从临近的江西省聘请技术人员100多名；不少地方还从高校、职业院校、专业造林公司聘请学生和技术人员从事外业勘界和内业整理工作，加快进度，确保质量。
　　四是配套改革工作逐步展开。自林改以来，全省67个县（市、区）开展林权抵押贷款业务，累计发放贷款23亿元。肇庆、云浮两市及四会等14个县（市）成立了林权登记交易和服务管理机构，始兴等20个县（市）成立了森林资源资产评估机构，全省流转林地面积1765.8万亩，流转金额达7.88亿元。河源、梅州、云浮市及始兴、四会、博罗、龙门、封开、信宜等县（市、区）已完成基层林业体制改革，河源市林业体制改革共分流富余人员4911人，梅州市共核定乡镇林业站编制725名、木材检查站编制189名。

　　五是国家林业局充分肯定我省林改。8月25日，国家林业局贾治邦局长在听取了我省林改工作汇报后，作出重要批示：“十大网赌平台推荐网站委省政府，特别是汪洋同志、华华同志高度重视，亲自部署，亲自视察，力度大，效果好，林改春风吹遍南粤大地，绿染了山川沟河，农民得到实惠，生态得到保护。”9月初，国家林业局张建龙副局长带队到我省进行为期4天的调研，对我省林改工作给予了充分肯定。认为广东林改工作既贯彻了中央精神，又突出了广东特色，特别是在探索林改工作新思路方面求真务实，大胆创新，勇于开拓，为我国南方林改树立了新标杆。全面铺开林改以来，省、市、县各新闻媒体大力宣传林改，营造了浓厚的工作氛围。

　　着力解决“五难”问题

　　张育文强调，各地林改虽然取得了阶段性成效，但与省委、省政府的要求还有一定差距，个别地方差距还比较大，突出表现在“五难”：

　　一是个别地方领导不够重视难。极个别市县主要领导没有亲自主持召开林改会议，也未进行调研，研究和解决存在的突出问题不够及时，还没有形成县、镇、村党政一把手抓林改的局面。
　　二是调处山林纠纷乏力难。随着林改的深入，一些山林纠纷逐渐浮出水面。面对困难，部分地方存在畏难情绪，不是想方设法组织调处，而是遇到困难绕着走，造成林改进度一拖再拖。

　　三是勘界确权、明晰产权难。外业勘界和确权发证本身程序复杂、工作量大，加上不少农村外出务工人员多，难以同时集中指认四至界线和确认签字，造成勘界确权难。
　　四是投入不足、技术力量不足难。各地林业技术人员极为短缺，在林业大市尤为突出，加上部分市、县林改经费投入不足，严重影响了林改的进度。
　　五是部分基层干部仍然抵触、老百姓得实惠难。部分镇、村干部对林改政策认识不够，担心因林改使集体经济返贫，个人利益受到影响，存在抵触情绪。
　　以上“五难”严重束缚了部分地方林改工作的推进，也拖慢了全省林改的工作进度，各地必须认真对待。林改工作暂时比较后进缓慢的市县要加把劲，迎头赶上，按省委、省政府要求在今年底前基本完成明晰产权的主体改革任务。

　　森林防火成效显著

　　张育文指出，今年以来，全省森林防火工作“六抓”出成效。前三季度，全省共发生森林火灾14起，过火面积2201亩，受害森林面积1320亩，同比分别下降了84.8％、89.6％和89.2％，实现了“三下降”和人员零伤亡的目标。

　　一是高位推进抓督导。汪洋书记、华华省长、容根副省长多次要求加强森林火灾防范，保护绿色生态家园。省府办公厅、省森防指和林业局多次发出通知，召开各种会议专题部署森林防火。地方各级党委、政府主要领导和分管领导把森林防火工作始终摆在突出位置，亲自过问、亲自检查、亲自抓落实，确保防扑火各项工作落到实处。省林业局采取挂钩督导方式，厅、处级干部对全省72个重点县开展督导，各市、县林业部门全力抓落实，各有关部门指挥部成员单位十分支持森林防火工作，收到了明显的效果。

　　二是强化责任抓考核。全省各地较好地落实了森林防火目标责任制，并在建立健全森林防火工作问责制上有新突破。河源市对去年发生山火的5个镇的主要领导或分管领导进行了问责，将处理情况在全市作了通报。梅州、惠州、云浮、清远、揭阳和珠海等市相继出台了森林防火责任追究办法。韶关市建立了镇、村、村民小组三级森林防火责任制和年度工作考核办法，把考核结果纳入镇、村干部政绩考核，与工资福利待遇挂钩，使各级领导工作力度明显加大。

　　三是持之以恒抓宣传。全省各级森林发挥指挥部在有关媒体上适时发布高森林火险预警信号，制作播放公益宣传短片，加强法制宣传，营造浓厚的森林防火氛围。

　　四是深入一线抓巡查。去冬今春，省林业局专门派出4个巡查组，分赴12个重点地级市开展巡查，发现问题，现场解决，并及时通报市、县政府及主要领导。全省组织开展为期2个月的森林火灾隐患大排查活动，从源头上控制森林火灾的发生。广州市出动清查人员近1000人次，深入到镇街、林场、村庄检查；深圳市排查出森林火灾隐患250多处；河源市组成多个媒体暗访组，对存在的问题及时曝光；清远、肇庆、江门、惠州、珠海、云浮、中山等市开展禁止出售、燃放“孔明灯”的整治行动；韶关市开展创建“无森林火灾镇、村”活动；中山市开展“百日无山火”竞赛活动等。

　　五是加大投入抓基础。继续抓好粤东二期、惠河片、粤西片等森林重点火险区综合治理项目的实施。今年省财政安排2000万元，营造生物防火带5万亩。省森林防火指挥中心升级改造工程进入竣工验收和试运行阶段。深圳市投入2700万元用于森林防火指挥系统建设，并组建了市级森林消防专业大队，核定事业编制45人；中山、江门市启动了森林防火远程视频监控二期工程；珠海市新组建护林扑火专业队13支，共345人；韶关市按照人均巡护山林面积3000－5000亩的标准，配备护林员6850人。梅州市及各县区安排3000多万元组织护林队伍4200多人上山护林。

　　六是严阵以待抓处置。各地各级防火办坚持防火期全天候值班和领导带班制度，加强调度指挥工作，及时处置各种火情信息，确保了应急处置和调度指挥工作有序、高效运转。全省专业、半专业森林消防队伍始终严阵以待，保持临战状态，一旦火情发生，专业队为扑火救灾发挥了主力军作用。

　　但也存在一些不容忽视的问题：一是一些地方森林防火责任制不够落实；二是政策支持不够到位，护林员队伍力量不足；三是林内可燃物增多，森林火险隐患增大；四是野外火源管理点多面广线长，管理难度大；五是森林防火投入不足，基础设施建设不适应森林防火工作的需要。

　　决战80天，确保年底前基本完成林改主体改革

　　张育文强调，各地要认真贯彻落实汪洋书记、贾治邦局长、黄华华省长和李容根副省长等领导的重要指示精神，以只争朝夕的工作精神，以狠抓落实的工作态度，坚定不移、全力以赴做好林改和森林防火工作。

　　按照省委、省政府要求，在年底前基本完成明晰产权主体改革工作任务，目前只有80天的时间，时间紧、任务重、压力大。各地务必做到：一是做好组织保障工作。我们要争取各地党政一把手和分管领导一定要高度重视，加强领导，调动各方面力量，切实做好人财物的保障，千方百计动员基层干部对林改工作的支持和配合，尽最大努力加快林改工作进度。二是做好产权明晰工作。各市要努力解决外业勘界中技术力量薄弱的问题，提高外业勘界质量和工作效率。对自留山、责任山要按户核发林权证，严格限制联户发证。极个别只有一亩几分林地的，可联片勾图，分户现场划清并标明四至，分户发证。对集体统一经营的山林在给集体核发林权证的基础上，必须逐户发放股权证书，确保年底前将来自林业的收益的70％以上发放到个人。三是做好督促指导工作。各地要继续加强督导，健全“目标倒逼质量、时间倒逼进度”的机制，对林改工作进展缓慢、领导不够重视的地方进行通报。各级林业主管部门要深入村组和林改一线，解决政策把握不准、执行上有偏差等问题，加快进度，保证质量。四是做好纠纷调处工作。各地要采取有效措施，加大山林纠纷调处工作力度，充分调动广大农民群众的积极性，促使山林纠纷得以顺利解决。五是做好宣传工作。各地要继续高度重视林改宣传工作，努力营造浓厚的舆论氛围。省里将重点组织记者下乡采访林改和宣传各地林改先进典型，在广东林业网开辟“聚焦林改典型县”专栏，并举办专题新闻发布会，发布全省林改工作的最新成果。

　　严防死守，确保今冬明春不发生重特大森林火灾

　　张育文强调，为亚运会提供安全稳定的生态安全屏障，是我们义不容辞的本职工作，更是一项重要的政治任务。

　　由于今年全省大部分地区雨水充沛，致使林下灌木、杂草生长茂盛，到了冬季，风高物燥，杂草干枯，极易发生森林火灾。加上年底重大节日、重大活动多，进入林区的人员增多，加大了火源管理难度。各地一定要对今冬明春森林防火的严峻形势有一个清醒的认识，思想上不能有丝毫麻痹，工作上不能有丝毫松懈，措施上不能有丝毫疏漏。亚运会前，各地要制定防扑火预案，确保一旦有火情能够快速、安全、有序、有效地处置。要定期排查森林火灾隐患，充分做好扑火救灾的物资和人员准备，确保亚运会期间和元旦春节前后不发生重特大森林火灾，力争不发生森林火灾。