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李容根指出,目前,我省集体林权制度改革已进入明晰产权主体改革的最后冲刺阶段,时间非常紧,任务相当重。各地一定要振奋精神、坚定信心,加快林改工作进度,确保年底如期基本完成主体改革工作任务。李容根强调,集体林权制度改革牵涉到千家万户林农的切身利益,政策性强、程序复杂、任务繁重,各地要把林改作为深入贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的重要行动,作为开展“创先争优”活动的重要载体,作为加快推进农村改革发展的重要突破口,继续加大推进力度,切实抓紧抓好。要正确处理好“四个关系”:推进林改工作与做好其他重点工作、加快工作进度与保证工作质量、加快主体改革与抓好配套改革、加快改革与维护稳定的关系。
李容根强调要着力抓好“五个切实”:一是切实加强组织领导,狠抓责任落实。各市、县、镇、村党政一把手要亲自部署,牢牢掌握主动权,调动各方面力量,采取一切可行的办法,确保领导到位、责任到位、措施到位。二是切实加大宣传力度,狠抓经验推广。坚持省、市、县、镇、村五级联动,把保障农民群众的知情权、参与权、决策权作为林改宣传工作的重点,宣传林改意义,解读林改政策,注重经验总结,为改革顺利进行营造良好的舆论氛围,奠定坚实的群众基础。三是切实加强督查指导,狠抓工作质量。对政策落实不到位的要进一步落实完善,对勘界发证质量不过关的要认真核实整改,对档案资料不完整的要切实补齐补全。四是切实强化纠纷调处,狠抓重点难点。深入排查山林纠纷矛盾,及时发现问题,及时妥善处理,把问题解决在基层,切实维护农民利益,坚决防止因工作不到位而引发新的不稳定因素。五是切实完善保障措施,狠抓配套改革。要完善支持林业发展的公共财政政策,加强和稳定林业基层管理队伍。要认真做好森林火灾、森林病虫害等自然灾害的政策性保险工作,落实森林保费补贴。要加强对林地林木流转的指导,做好产权交易服务,规范管理措施,促进林权有序流转。要努力推动林权抵押贷款、森林资源资产评估、农村林业专业合作社建设等工作,让广大林农享受林改带来的实惠。
张育文在通报情况时指出,集体林权制度改革进展顺利,成效明显。主要体现在五方面:一是森林资源进一步增长,二是农民增收开辟新途径,三是生态状况明显改善,四是林区社会更加和谐稳定,五是配套改革稳步推进。目前,全省已完成1.4亿亩集体林地的外业勘界,占林改面积的95.2 %。已对1.36亿亩集体林地进行了林权登记(第二榜)公示,占林改面积的92.7 %。已发放林地使用权林权证66.2万本,发证面积1.08亿亩,占林改面积的73.5%;已对4638.5万亩集体山林发放股份权益证书347.2万本,涉及农户300多万户。
张育文说,全省铺开林改以来,各级党委政府高位推动、精心组织,有关部门大力支持、密切配合,广大基层干部群众大胆探索、勇于创新,总结探索出许多成功经验:一是领导重视、责任落实,二是部门配合、齐心协力,三是宣传发动、依靠群众,四是规范操作、依法有序,五是加强督导、严格检查。各地要继续攻坚克难,全力做好明晰产权主体改革各项工作。要积极调配好技术力量,提高外业勘界的质量和工作效率;要逐宗地确权发证,让农民拿到具有法律效力的山林权属凭证。要还利于民,确保老百姓应得集体山林70%以上的经营收益不打白条;要多管齐下,加快山林纠纷调处进度;要善于化解矛盾,妥善解决历史遗留问题;要抓住机遇,进一步推进配套改革。
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