4月11日,省林业厅在广州召开全省林权争议调处工作会议,研究部署“2012年林权争议调处攻坚年”的工作任务。省林业厅副厅长孟帆出席会议并作讲话,要求各地以扎实有力的措施调处林权争议,有效维护林区社会和谐稳定。会上还对在集体林权制度改革中积极做好林权争议调处工作,成绩突出的广州市萝岗区林权争议调处办公室等30个先进集体和司承贤等60名先进个人进行了表彰。
孟帆指出,2011年,全省林权调解处理力度大为林改如期完成奠定了基础,林权争议专项治理行动取得预期效果,成功调解一批跨市林权争议重大典型案件,林权争议维稳成效明显,为现代林业强省做出了贡献。但是,我们必须清醒地看到,全省林改基本完成后,随着林地利用率的提高,林地价值不断攀升,群众对林地的关注度将不断提高,特别是存在争议的当事人对确权的愿望将更加强烈,争林占地问题将更加突出,极易导致磨擦,激化矛盾,影响林农的正常生产生活,还可能引发群体性事件和越级上访,给社会稳定带来严重隐患。目前全省还有3419宗林权争议没有调处,涉林面积达147万亩,其中跨省争议22宗、跨市争议236宗、跨县争议211宗、县内争议2590宗。这些积存争议案件大多是历史案、钉子案,大部分案件因时间跨度长、积怨深、矛盾尖锐,调处难度和压力较大。
孟帆要求,要认清形势,高度的重视,切实增强做好林权争议调处工作的责任感和使命感,采取更加有力措施,依法加大调处力度。一是加强领导,落实主体。各地要按照《十大网赌平台推荐网站森林林木林地权属争议调解处理办法》的规定,加强领导,充分发挥当地党委、政府的主体作用,坚持属地管理、分级负责、就地解决的原则,实行领导干部包案责任制,将具体个案分解到县、镇领导,落实人力、物力和财力,确保林权争议有人管,调处工作有人干;二是加强协调,分类调处。各地要认真贯彻落实朱小丹省长在全省林业工作会议上关于“山林纠纷调处要围绕创新林区社会管理模式,建立有效的协调和奖励机制,真正实现案结事了人和,建设和谐林区”和“强化林权纠纷特别是跨市、跨县的纠纷调处”的指示要求,建立有效的协商和奖励机制,对跨市、跨县的纠纷毗邻单位要加强协调合作,建立有效的跨区域调解联席制度,对争议矛盾要先由基层村、镇、县组织力量全力开展分类协商调处,确保工作实效。三是加强宣传,注重维稳。党的十八大即将召开,各级调处部门要进一步转变工作作风,深入到农村去,全面掌握林权争议动态,把调查研究、宣传党的政策和协商处理紧密结合起来,突出“法、理、情、利”原则,教之以法、晓之以理,动之以情、导之以利,层层做好党员群众,特别是村干部的思想工作,引导群众互谅互让地解决问题,对人为设置调处障碍、串联群众集体上访,甚至恶意制造群体性事件等违法犯罪行为,要坚决给予打击,确保社会稳定。四是健全机制,搭建平台。跨省、跨市、跨县等“三跨”林权争议调处涉及不同的行政区域,牵涉面广,通过已建立健全的调解专家咨询机制、“浙闽赣湘粤桂”六省联调机制和建立省内粤东粤北粤西三大片区联调区域机制,引进听证机制,继续探索“经济补偿”、“以奖代补”奖励机制等举措,从根本上化解争议问题。(林权争议调处处)