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张育文:肩负生态立省重任 建设全国一流的现代大林业

5月14日下午,省林业厅召开党员干部大会,传达学习贯彻省第十一次党代会精神,省林业厅党组书记、厅长张育文强调要着力实施生态立省战略,全面推进新一轮绿化广东,努力建设全国一流、世界先进的现代大林业。

张育文指出,省第十一次党代会提出了走生态立省之路,拉开了新阶段我省生态建设的序幕。实施生态立省战略是推进生态文明建设的有效载体,是维护国家生态安全的重要保证,是实现广东科学发展的必然选择。全省林业干部职工要把对生态立省、建设幸福广东的认识转化为具体的实践举措,以生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城三大重点生态工程建设为龙头,全面建成覆盖全省的生态安全屏障框架,全面推进新一轮绿化广东。

张育文说,传达好、学习好、贯彻好省第十一次党代会精神,是我们当前和今后一个时期的一项重要政治任务。我们必须以高度负责的责任感、勇于担当的使命感,围绕党代会提出的核心要求和目标任务,切实抓好各项林业工作,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

张育文指出,省第十一次党代会取得了丰硕的成果,党代会报告,是指导未来五年广东科学发展的纲领性文件;省委十一届一次全会选举出新的省委领导班子,成为广东新时期改革发展的坚强领导核心;省委决定对八项重点工作分别制定行动计划,体现了全省上下完成省第十一次党代会确定的目标任务,全面推进党的建设新的伟大工程,再创广东科学发展新辉煌的政治自觉和实事求是、改革创新的发展姿态。就林业来讲,我感觉省第十一次党代会最大亮点之一就是与时俱进地提出了走生态立省之路。“生态立省”战略要求的提出,拉开了新阶段我省生态建设的序幕。长期以来,省委、省政府高度重视生态建设和林业发展,采取了一系列强有力的政策措施推动林业建设。从十年绿化广东到林业生态省建设,从新一轮绿化广东到生态立省,这是认识的新飞跃、实践的新突破、发展的新境界,具有重要的里程碑意义。生态立省的提出,不仅确立了生态文明建设的基础地位,又确立了推动我省科学发展新的更高的目标取向。基础地位,是指生态文明建设在整个社会主义现代化建设进程中,是经济、政治、文化、社会建设的基础和前提,是立省之基;更高的目标取向,是指生态文明代表着未来更高级的发展阶段和发展境界,是兴省之标。

张育文强调,实施生态立省战略是推进生态文明建设的有效载体,是维护国家生态安全的重要保证,是实现广东科学发展的必然选择。生态立省是一项崭新的惠民事业,是一个长远的战略目标,是一项具有前瞻性和综合性的系统工程,更是一项富有开拓性和挑战性的重大任务。我们必须把握机遇,奋发有为,在实施“生态立省”战略中发挥作用,再铸辉煌。

一是以新一轮绿化广东为新起点,确立生态立省、建设幸福广东的实践意识。贯彻落实省第十一次党代会精神,首先必须解决好从思想到行动的转变,把对生态立省、建设幸福广东的认识转化为具体的实践举措。今年以来,省委、省政府从应对全球气候变化、保护生态环境、建设生态文明的战略高度出发,部署启动新一轮绿化广东,努力建设全国一流、世界先进的现代大林业。新一轮绿化广东与时俱进、内涵丰富、意义深远,自启动实施以来,已在全省上下形成了共识。省第十一次党代会提出了生态立省的战略要求,更加从战略高位确立了林业生态建设的重要地位。我们必须充分认识到,新一轮绿化广东已成为我省绿色低碳发展的战略选择,成为构建区域生态安全体系的必然要求,成为人民群众共建共享幸福广东的新期待。与“十年绿化广东”相同,新一轮绿化广东得到省委、省政府的高度重视和人民群众的热切期盼;不同的是,当年主要是消灭荒山,目的是还历史欠账,注重的是量的恢复,新一轮绿化广东更多的是面向未来,已上升到生态文明建设、应对全球气候变化、经济社会协调发展、人与自然和谐相处、履行国家承诺的高度,更注重推动林业建设从量的恢复向质的提升转变。可以说,省委、省政府再次赋予了林业新的历史使命,广东林业发展再次迎来了重大战略机遇。思路决定出路,细节决定成败。目前,新一轮绿化广东布局已经就绪,行动已经展开,也必然逐步向纵深发展,希望全系统干部职工切实按照汪洋书记的要求,把心思集中在想干事上,把胆识体现在敢干事上,把能力展现在会干事上,把功夫下在干成事上,切实把省第十一次党代会确定的目标任务落到实处,全面实施新一轮绿化广东大行动。

二是以三大林业重点生态工程为龙头,着力构筑南粤生态安全屏障。 生态立省、建设幸福广东的战略要求迫切需要我们更扎实地构建以珠江水系、沿海重要绿化带和北部连绵山体为主要框架的区域生态安全体系,打造全省经济社会协调发展的绿色屏障。当前,我省已确立了构建生态安全屏障的基本思路,那就是:以生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城三大重点生态工程建设为龙头,全面建成覆盖全省的生态安全屏障框架。万里生态景观林带工程着眼于打造生态优美的幸福广东,建设连接城乡森林系统的绿色廊道,构建高标准、高质量森林生态景观体系,突出改造生态环境和防灾减灾等多种功能;森林碳汇工程着眼于创建全国绿色生态第一省,消灭全省现有的500万亩宜林荒山,改造1000万亩疏残林、纯松林和布局不合理的速生林,实现以乡土阔叶树种为主体的混交林全省覆盖,推动林业结构调整优化和森林生态功能的整体提升;森林进城围城工程着眼于打造粤港澳优质生活圈,加快推进珠三角地区创建国家森林城市步伐,全面提升城市生态建设水平。我省林业三大重点生态工程各有侧重,又相得益彰,共同绘就了我省生态建设的宏伟蓝图。我们必须在“十二五”乃至今后相当一段时间内,坚持不懈地抓好三大重点工程建设,全面构建稳定的生态安全屏障。

三是以加快转型升级为契机,提升绿色生态产业发展水平。我省林地面积1.65亿亩,是耕地的4倍。实践证明,林地是山区农民最重要的生产资料,林木是山区农民最宝贵的绿色财富,林业是农民最适合的就业门路。我省林业产业发展迅速,对全省经济特别是山区发展贡献很大,产值多年位居全国第一。省第十一次党代会明确把建设现代产业体系作为战略重点,对我省林业产业转型升级提出了艰巨而迫切的任务,急需我们在优化结构、提升水平上下功夫,努力提高产业核心竞争力。必须做到:一要紧紧把握经济下行带来的倒逼压力和转型契机,加快调结构促转变,在提升林业产业的贡献率上取得实质性进展。二要坚持技术改造和自主创新,保持木材加工、家具、浆纸、人造板等传统优势产业的稳定发展,做大经济总量,提升发展质量。三要科学布局、稳步建设商品林基地,保障供应大量木材特别是大径级优质木材,满足资源需求。四要大力发展林业新兴产业,加快发展森林生态旅游业,扎实推进油茶、珍贵树种、优质林果等特色产业发展,拓展林业经济增长点。五要加强产业宏观调控,培育龙头企业,严格执行行业准入标准,严防资源过度消耗。六要充分释放全省1.47亿亩集体林地的活力与潜力,大胆探索林改后发展林下经济的新途径,增强山区经济发展的内生动力。

四是以森林资源“双增”目标为核心,实施最严格的依法治林措施。对于林业来讲,坚持生态立省、建设幸福广东的根本在于:保护好足以维护生态安全和承载经济社会可持续发展需要的森林资源。为此,必须认真执行森林覆盖率和蓄积量两个约束性指标,实施最严格的依法治林措施,在促进经济平稳健康可持续增长的同时,也为当代和子孙后代留下生存发展的广阔空间。一要认真编制实施我省林地保护利用总体规划,强化林地林权管理,像管理房产证一样管理林权证,像保护耕地一样保护林地,最大限度地减少林地流失。二要严格执行森林采伐限额,坚决打击盗伐滥伐林木、违法经营林木加工行为,强化森林利用管理,坚决遏制森林资源超限额采伐。三要深入推进自然保护区、森林公园、湿地公园建设和管理,强化野外种群保护,加强湿地恢复和保护,改善栖息地环境,确保全省生物多样性的可持续发展。四要强化森林防火和林业有害生物防治,强化林权纠纷特别是跨市、跨县的纠纷调处,强化林业行政执法,严厉打击破坏森林资源的违法行为,确保顺利实现“十二五”森林面积和蓄积量“双增”目标。

五是以改革创新为支撑,最大限度发挥林业生态建设的综合效益。省第十一次党代会提出,加快转型升级,实质是“好”字当头,必须把创新作为核心推动力。创新同样是增强林业发展活力、提升林业多种功能的根本途径。我们必须围绕创新型广东建设,深入实施自主创新战略,全面构建我省林业发展的创新体系。一要科技创新。切实把科技作为林业建设的基础支撑和决定力量,扎实推进科技创新和技术推广,在关系全省生态建设和新一轮绿化广东的重点领域、重要工程,组织技术攻关,并完善林业科技创新平台,全面提高林业科技成果转化率和科技进步贡献率。二要体制创新。以深化集体林权制度改革为契机,建立完善林地、林木经营权流转机制,全面理顺林业工作站、木材检查站、林权管理服务机构的管理体制,稳步推进国有林场改革。三要机制创新。紧紧围绕全省行政体制改革,以有效提升林业行政能力为重点,在生态建设、资源保护、行政执法、纠纷调处等领域大胆探索和实践,建立既坚持原则性、又体现灵活性,既维护法律权威、又兼顾行政效率的林业管理模式,确保林业工作公平正义。

六是以培育生态文化为引领,推动全社会共建共享绿色生态成果。幸福广东的重要衡量标准是人民群众的幸福感显著增强。生态建设和林业发展不仅解决人们的物质需要,也能满足人们的精神需求,生态文化是实现这种需求的重要载体。生态文化是生态文明建设的核心价值观体现,起着精神引领和支撑作用,只有生态文化深入人心,生态文明建设才能蔚然成风,成为全社会的共同追求。当前和今后一段时期,要围绕文化强省建设,大力推进生态文化大发展、大繁荣。要鼓励、组织和扶持生态文化作品的创作,为社会公众提供丰富的精神食粮;要着力建设生态文化教育基地和动植物标本馆、博物馆等基础设施,普及面向人民群众的生态文化教育;要坚持走生态文化发展产业化道路,鼓励各地依托森林、湿地和生物多样性等资源禀赋,大力发展生态文化产业,扶持花木园艺、木质雕刻、生态影视等生态主导产业,以生态产业大发展带动生态文化大繁荣;要发动有实力、有品位、有眼光的企业、团体和个人投资生态产业,让全社会共建共享生态广东、幸福广东的建设成果。

七是以从严管党治党为保障,全面推进林业系统党的建设。省第十一次党代会强调,全面加强和改进党的建设,是实现大会确定的任务、办好广东事情的根本保证。学习贯彻省第十一次党代会精神,要坚持“五个必须”,提高管党治党水平,为新一轮绿化广东提供政治、思想和组织保障。一是必须武装思想、坚定信念。深入推进学习型党组织建设,坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,坚定党员干部走中国特色社会主义道路的理想信念。二是必须发扬民主、严肃纪律。领导干部特别是党政“一把手”要带头遵守民主集中制的各项规定,自觉发扬民主作风。党组织要严肃执行党的纪律,党员不论职位高低,都必须把党的纪律作为自己的行为规则,坚决维护党的团结统一。三是必须选贤任能、固本强基。认真贯彻落实《中共十大网赌平台推荐网站委关于加强市县领导班子建设若干问题的决定》,树立正确执政理念,加强能力建设,注重党性修养,努力把各级领导班子建设成为“精神状态好、能力素质好、团结协作好、服务群众好、廉洁自律好”的领导集体。四是必须转变作风、服务人民。以保持党同人民群众的血肉联系为重点的作风建设,大力倡导敢想会干为人民,开展机关效能建设,继续坚持机关干部挂点督导林业重点工作制度,确保工作落实。五是必须反腐倡廉、强化监督。党员领导干部必须始终强化组织纪律、增强组织意识,始终坚持秉公用权、廉洁从政,守住党纪、政纪、法纪红线,强化修身立德、提升人生境界。厅直属机关各级党组织必须大力推进保持党的纯洁性各项工作落实,着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题,推动党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。

张育文号召全省林业系统的干部职工,要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在省委、省政府的正确领导下,牢记使命,励精图治,承前启后,继往开来,全面推进新一轮绿化广东,努力建设全国一流、世界先进的现代大林业,满怀信心地为生态广东、幸福广东的美好明天而努力奋斗,以优异成绩向党和人民群众交出一份满意的答卷。


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