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“生态文明建设给了我们强大的发展动力和后劲！”韶关市委书记郑振涛代表说，贯彻十八大精神，要按照“五位一体”的要求，解决发展不平衡、不协调和不可持续的问题，以双转移和“双到”为抓手，绿色崛起，加快改变韶关落后的面貌。

梅州市委书记朱泽君代表表示，十八大报告提出大力发展生态文明和文化强国等战略，为梅州这样的欠发达地区实现科学发展指明了方向。梅州作为生态发展区，应贯彻落实科学发展观，变“经济后发”为“生态先发”。

朱泽君说，贯彻十八大精神，关键要落实好科学发展观，积极探索后发地区科学发展的新路。

首先要确定目标，始终坚持人民幸福是衡量科学发展的重要标尺，建立富庶美丽幸福梅州，努力成为广东生态文明建设的排头兵，创建全国生态文明建设试验区；其次是要树立科学发展新理念，依托生态资源优势，大力发展生态经济；同时还要因地制宜，发挥山水人文的优势，转化山高路远的劣势，形成梅州特色发展、错位发展的态势。

朱泽君表示，将紧紧围绕“人民幸福是科学发展重要标尺”的标准，创建广东梅州文化旅游特色区，大力发展幸福导向型产业，同时努力建设宜居城乡，让城乡居民过上幸福的生活。通过大力抓好环境建设和经济建设，强化招商引资，提升梅州综合竞争力和发展的后劲，达到富民强市目的。

他希望，中央能加大对革命老区以及山区交通基础设施建设的投入，让公共服务覆盖到农村，让基础设施延伸到城乡；建立跨区域生态补偿机制，实行同流域科学发展政策措施，做到下游得益上游发展，上游保护下游发展；同时出台相应的政策措施，鼓励更多的人才在贫困地区和欠发达地区扎根。

从“工业立县”到“生态立县”

南岭，这片连绵不断、高耸入云的山脉，被誉为南粤的天然生态屏障，那里是广东海拔最高的地方，拥有全省最大片的原始森林。那里还是北江的源头，被称为“广东水塔”，也是广东的物种宝库，孕育着丰富的森林和野生动植物资源。

自上世纪50年代开始，这块广东的生态屏障几次险遭破坏，它一度被开辟为林场，森林被大量砍伐；一度被用来大规模开发小水电，大大小小的水电站在山间林立。

转机在上世纪90年代初出现。那时，国家政策出现了重大转变，开始大力鼓励封山育林。1993年，南岭国家森林公园正式成立，并由乳阳林业局负责管理。但由于交通、接待设施等投入不足，在开办的前10年，南岭国家森林公园经营惨淡，2001年公园直接收入仅150万元。

真正的突破出现在2004年。这一年，乳阳林业局决定将南岭国家森林公园50年的经营权转让给专业企业。经营者则尝试以高品位的生态旅游方式，促进当地社区、自然保护和旅游开发效益的平衡发展，最终目标是彻底告别砍伐森林、截流发电等“掠夺式”的不可持续发展的经济模式。

现在，南岭每年的游客接待量已接近10万人。在南岭山脚下的大桥镇，村民不断建起新楼房，搞起“农家乐。“现在我们不进山砍木了，而是买点特色产品给游客，或是开间餐馆，收入比以前提高了不少。”森林公园还通过旅游带动居民参与社区经济发展，原来无活可干的林业工人受雇于公司的餐厅，或得到资助开饭店、旅馆，逐步走出“靠天吃饭”的旧格局。

南岭所在的乳源县，以前提出了“工业立县”的口号，并取得了不俗的成绩。2007年，乳源已建成水电站408座，总装机容量达52万千瓦，在全国县级小水电装机容量排名位居第一。

但小水电的发展总是有止境的。在2008年乳源所属的韶关市被确定为全国六大生态文明建设示范市之后，乳源人经过深度思考，将“工业立县”战略上升为“工业强县”，进而提出了“生态立县”的发展口号。从“工业立县”到“生态立县”，乳源在生态保护上动了真格。这个年财政收入只有3亿多元的贫困县，近年来每年都投入近亿元资金着力改善生态条件，全县森林覆盖率已经达到75.5%，被省确定为“南岭山地森林生态及生物多样性功能区试点县”。

生态持续改善也给了乳源人丰厚的回报。近年来乳源的生态旅游持续高速发展，全县去年共接待游客196.7万人次，旅游综合收入14.6亿元，分别增长23.5%和25.5%。

层峦迭嶂的粤北山区历来是广东最重要的生态屏障，但也是广东最穷最落后的地方。既要担负起保护全省生态的社会责任，也要解答生存发展的命题，粤北何去何从？

自2010年1月召开粤北山区工作会议以来，粤北山区坚持走生态文明发展道路，走出了一条区别于其他地区的新型工业化道路。

生态补偿提供绿色崛起保障

近年来，粤北山区充分发挥资源禀赋和后发优势，突出发展生态、低碳经济和社会事业，走出一条殊途同归的绿色崛起之路。

老工业基地韶关对冶炼厂、发电厂进行节能减排改造，以“绿色转型”为核心的百项工程正全面展开。

清远正在投资近20亿元改善城市水环境，曾有“中国农村水电之乡”美誉的清远阳山县，更被规划成为广东绿色能源示范基地，农村沼气、风力发电、农村太阳能、生物质能源等项目构建起具有山区特质的绿色产业体系。

河源拒绝了400多个污染项目，既保障了境内水质常年保持国家I类标准，也为广东汉能、中兴通讯、东江商贸物流城等高附加值项目腾挪出发展空间。

梅州市加快培育发展新能源汽车领域、高端电子信息产业和LED产业等新兴绿色产业……

在山区市“各显神通”的同时，一项从全省层面谋划空间开发布局、推动区域协调发展的制度性改革也在悄然推进之中。今年4月，《十大网赌平台推荐网站生态保护补偿办法》正式出台，意味着酝酿多年的广东主体功能区规划进入实操阶段。

作为生态屏障，大部分粤北山区被定位为限制甚至禁止开发的生态功能区。根据补偿办法，十大网赌平台推荐网站级财政每年将安排转移支付资金，对国家级和省级重点生态功能区内的县市给予补偿和激励，以帮助生态功能区缓解生态保护与经济发展之间的矛盾。这无疑为谋求绿色崛起的粤北解除了后顾之忧。

一个资源开发和环境保护并行不悖、经济发展与生态文明相得益彰的绿色梦想，将在粤北山区成为现实。