1月4日,元旦刚过，节后的第一个工作日，省林业厅在广州召开全省加快三大重点林业生态工程建设电视电话会议，贯彻落实党的十八大精神和省政府三大重点林业生态工程（梅州）现场推进会精神，通报近期全省三大重点林业生态工程建设情况，分析研究当前面临的主要困难和问题，部署开展考核工作。省林业厅厅长张育文强调，近期要全力抓好八项重点工作，确保如期完成省委、省政府确定的各项任务，为推进生态文明和美丽幸福广东建设作出新贡献。
三大重点林业生态工程建设进展顺利
张育文说，自去年11月梅州现场推进会召开以来，全省三大重点林业生态工程年度建设全面进入了收尾阶段。各地按照刘昆副省长的要求，切实加强组织领导，切实落实建设资金，切实加强部门联动，切实加强建设管理，切实强化督促考核，全面查漏补缺、攻坚克难，推进今冬明春的造林备耕工作，确保按期保质完成三大重点林业生态工程建设任务。从全年的情况来看，全省林业系统认真贯彻落实省委、省政府关于启动新一轮绿化广东，建设全国一流、世界先进现代大林业的决策部署，以生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城三大林业重点生态工程为龙头，全面推进林业生态建设，取得明显成效。
在森林碳汇工程方面，全省已完成碳汇林298万亩，预计全年可完成350万亩。各地扎实推进“一灭三改”任务的落实，着力提高工程建设与管理质量，为下阶段开展林业碳汇交易奠定了坚实基础。为全力推进森林碳汇工程建设，朱小丹省长与各地级以上市市长签订了目标责任书，朱小丹省长、刘昆副省长分别挂点推动工作落实。省财政厅和省林业厅对森林碳汇重点生态工程建设资金采取竞争性分配机制，较好地发挥了激励与引导作用。
在生态景观林带工程方面，各地多渠道落实资金、解决用地，强力推进工程示范段建设。截至12月上旬，全省已启动建设生态景观林带2720公里，已基本建成2568公里；广州、深圳、珠海、佛山、韶关、河源、梅州、惠州、东莞、中山、江门、阳江、肇庆、清远、潮州、揭阳等16个市全面完成年度建设任务；佛山、深圳、惠州、梅州等市生态景观林带建设行动迅速，成效明显，高速公路两旁林木已基本成带。省交通运输厅和交通集团公司重点完成了广深、广惠、广韶等高速公路用地范围内的1000公里生态景观林带建设任务。据不完全统计，各地落实配套建设资金16.13亿元。
在森林进城围城工程方面，进一步确定“五带、一屏障、二体系、二提升”森林进城围城总体规划，珠三角9市全面启动森林进城森林围城工程建设，惠州市并启动了创建国家森林城市工作。在此基础上，省厅组织编制粤东、西、北森林进城围城规划，全面推进城市森林建设。
全省林业系统以以生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城三大林业重点生态工程为龙头，着力构筑以珠江水系、沿海重要绿化带、北部连绵山体为主要框架的区域生态安全体系，全方位推进各项生态举措，新一轮绿化广东开局良好。预计2012年全省森林面积将增至1.588亿亩，森林蓄积量4.83亿立方米，森林覆盖率达57.7%。
张育文指出，全省三大重点林业生态工程建设成效明显，但存在的困难和问题不可忽视：一是2012年建设任务还没有全面完成。有的市没有完成省委、省政府要求今年完成100公里生态景观林带示范段建设任务，有的地方森林碳汇工程至今为止连备耕还没有开始进行。二是2013年建设任务前期工作准备不足。一些地方2013年建设用地没有落实，苗木资金准备不足，个别地方领导甚至在思想上还没理清，新一年如何推进三大重点林业生态工程建设心中没数。三是工程建设质量不高。一些地方备耕标准低，穴的规格只有40*40*30cm，达不到碳汇造林的要求；一些地方造林后没有及时抚育除草施肥，出现杂草丛生的现象，有的地方生态景观林带种植的苗木规格小，种植标准低，与省里的要求差距较大。对这些问题，我们必须充分正视，必须认真研究，切实提出解决问题的思路和措施。
近期必须抓好八顶重点工作
张育文指出，当前，全国上下正在深刻学习贯彻党的十八大精神。党的十八大作出了大力推进生态文明建设的战略部署，把生态文明作为建设中国特色社会主义总布局五位一体的重要内容，贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程。同样在今年，省第十一次党代会明确提出坚持走生态立省之路，推动和实现绿色发展、循环发展、低碳发展。党中央、国务院和省委、省政府以前所未有的战略眼光谋划部署生态文明建设，体现了经济社会发展新要求和人民群众新期待，顺应和引领人类文明发展的时代潮流。党中央、国务院多次强调，要把发展林业作为建设生态文明的首要任务，林业部门承担的责任更加重大。在刚刚召开的全国林业厅局长会议上，赵树丛局长特别强调，林业要切实承担起建设生态文明的历史使命，承担起保护自然生态系统的重大职责，承担起实施重大生态修复工程的重大职责，承担起构建生态安全格局的重大职责，承担起促进绿色发展的重大职责，承担起建设美丽中国的重大职责，承担起为应对全球气候变化做贡献的重大职责。党中央、省委和国家林业局对生态文明建设的战略部署，为我省推进三大林业重点生态工程建设注入了强大动力，也提出了新的更高的要求。
全省林业系统学习宣传贯彻党的十八大精神的最好方式，就是全力推进三大重点林业生态工程建设，以扎实的工作体现学习成效，向省委省政府交出合格的答卷。2012年是全面推进三大重点林业生态工程建设的第一年，我们摸着石头扎实推进，边探索、边总结、边积累，初步形成了符合实际的建设模式。根据省委、省政府的工作部署，三大重点林业生态工程建设是一个长期的过程，不可能一蹴而就，不可能毕其功于一役，而必须强化可持续建设的思想，从各方面做好充分的准备，坚决把各项任务落到实处，取得实效。当前已进入岁末年初的关键时刻，根据去年一年的实践，全省必须切实克服松劲松懈的思想，继续采取有力措施，加大工作力度，把工作抓紧抓实，近期重点要抓好以下几方面工作：
一是下定决心，全面落实梅州现场会布置的各项目标任务。按照梅州现场会的部署，当前各地三大重点林业生态工程建设和造林备耕任务非常繁重，必须统筹安排，不折不扣落实到位。有些林业部门对三大重点林业生态工程建设认识有差距，重视程度不够，紧迫感不强，认为在今冬明春能够完成2012年的建设任务就很不错了。对这种思想，必须引起大家高度重视。一定要以更强的使命意识、更深的忧患意识，增强加快三大重点工程建设的紧迫感，将思想和行动统一到省委、省政府的部署和省厅的具体要求上来，统筹安排，精心组织，做到今明两年建设任务一起推进、一起完成。明年5月份前，全省各地必须全面完成2012和2013年工程建设任务。
二是注重方法，统筹解决工程建设用地的难题。近期一些地方提出来，生态景观林带建设要用到农田，难于落实；有些地方又提出，集体林权改革以来山林权属已经分山到户，群众不愿意种植碳汇林。对于这类问题，我们一定要从实际出发，掌握第一手材料，不可道听途说，更不能以此作为不落实建设任务的借口。在解决建设用地时，沟通协调的方式方法至关重要。如果确实遇到群众不理解不愿意，要善于与群众进行沟通，让群众了解三大重点林业生态工程建设与民生建设的密切关系，这是改善区域生态环境的重要措施，也是改善民生的重要途径；要善于借助行政力量，通过各级政府做工作，采取管用的措施，解决群众的后顾之忧，让群众支持工程建设，从而解决工程建设用地难的问题。只要我们出于公心，善于协调，广大群众是会理解我们的，党委政府是会支持我们的。
三是集中力量，抓紧完成2013年工程造林作业设计。各地要科学编制工程造林作业设计，突出碳汇造林特点，提高整地打穴的标准，穴的规格起码要达到60*60*50cm，以达到碳汇造林的基本要求。同时，要将宜林荒山荒地、迹地、低效林地优先纳入作业设计范围，突出生态效益和景观效果，选择乡土阔叶树种作为主要造林树种；要结合造林作业设计，做好森林碳汇工程的基线调查，掌握造林地的本底情况，为今后开展碳汇计量监测工作打下基础。对一些地方提出的调整景观林带主题树种的要求，要按照实事求是、适地适树的原则，进行适度调整。对一些地方可交易部分与碳汇工程造林作业设计之间的关系不清晰，影响了作业设计进度的情况，我重申强调，要把碳汇造林作业设计进度放在第一位，可交易部分作业设计由省林业调查规划院编制，能够和碳汇工程作业设计一起完成最好，如果不能，则分开编制，可交易部分作业设计以后再补。总之，我们要具体问题具体分析，实事求是逐个解决，确保及时制定出符合实际、切实可行的作业设计。
四是多方协调，尽可能缩短工程招投标的时间。去年一年的实践表明，抢抓造林季节是三大重点林业生态工程建设的关键，有效节省工程招投标时间则是关键中的关键。一些地方由于协调不力，到现在连招投标工作都没有完成，对此我们必须引以为戒。各地各年度的工程建设任务已经非常明确，各地必须不等不靠，积极争取地方党委、政府和有关部门的支持，及早做好工程招投标工作。对于一些地方提出资金没有到位，无法招投标的问题，我们要借鉴五华县经验。五华县在省资金下达前，已先后两次共垫资5300多万，提前组织招标，及时开展了23万亩种植、备耕任务。对于一些地方反映招投标时间长，影响工程进度的问题，我们要积极向当地政府主要领导汇报，推动以政府名义召开工作协调会，协调发改、纪检、监察、财政、审计等部门，争取特事特办，缩短招标时间，抢抓造林季节，确保任务能够按时完成。
五是及早调剂，保障有充足的工程建设用苗。各地要根据今冬明春的建设任务，对工程建设苗木需求和本地苗木储备情况进行评估，并制订今冬明春工程建设的供苗方案，要细化到用苗的品种、规格和数量。梅州现场会以来，各地在苗木准备上做了许多工作，取得了一定的成效。例如，兴宁市高度重视苗木准备工作，在全面协调下，目前已备有可供造林的苗木2000万株，除满足本市造林1100万株苗木需求外，还可调剂给周边地区。近日，省厅已经通过招投标程序完成苗木、种子采购工作。统一采购的苗木、种子主要按各县（市、区）森林碳汇工程任务量和结构性缺苗情况进行分配，同时对造林任务重、缺苗量大的县（市、区）给予适当的倾斜，解决工程建设的部分用苗缺口，保障工程建设种苗供应数量和质量。为实现苗木定点、定向供应，各地可以参照五华县的做法，将苗木供应与种植分开招标，完成招标后，由林业局统筹安排调剂给工程施工单位，既可确保苗木数量，又可保证苗木质量。
六是严格监管，狠抓工程建设质量这个重点不放松。各地要加强重点林业生态工程建设管理，切实落实技术人员跟班作业制度，实行造林施工全面质量管理，严把苗木关、整地打穴关、施肥关、面积核实关，一旦发现使用病苗、弱苗上山或偷工减料的现象，要坚决制止并查处施工队伍。同时，对出售病苗、弱苗的苗圃场要进行严厉查处，绝不留情面。各地要继续落实领导挂点联系督导制度，加强工程建设督导工作，了解掌握工程进展，协助破解工作难题。省厅将继续推进督导联系人制度，并有针对性地加强对督导联系人的业务培训，提高督导联系人的业务水平，切实提高工程建设管理水平。
七是建立多元机制，确保工程建设资金投入。去年是三大重点林业生态工程全面建设的第一年，正如刘昆副省长在梅州现场会上肯定的，绝大多数地方都能够安排专项的建设资金，工程建设得以正常开展。我在这里要表扬珠三角地区各市，像广州、深圳、佛山、惠州等，地方党委、政府高度重视，林业部门积极推动，建设资金充足，建设标准高，建设质量高，建设成效好，真正达到了绿化、美化、生态化的要求。三大重点林业生态工程建设迫切需要各地建立长期稳定的投入机制和多渠道的投融资机制。首先各级财政要安排足够的资金支持，2013年度森林碳汇工程建设省级专项资金继续采取竞争性分配，这既是争取资金的机会，也是展示林业部门形象的平台，各地应踊跃参与竞争性分配。其次要充分利用中国绿色碳汇基金会广东碳汇基金这个平台，鼓励单位和个人通过购买碳汇及捐助碳基金等形式认养树木、植树造林，履行社会责任，积极投身绿色低碳发展。第三是争取金融机构加大金融支持力度，积极探索金融信贷、森林保险、林权抵押等相关政策措施，引导金融、保险机构加大对生态工程建设的支持，形成多渠道的投融资体系，加快重点林业生态工程建设步伐。各地还要加大资金统筹力度，各级财政都有生态环境保护的转移性支付资金、国土绿化资金，这些资金均可统筹用于当地三大重点林业生态工程建设。个别地方反映，森林碳汇专项资金已经拨付到位，但地方财政困难林业部门拿不到。对此问题，各地不要抱有“家丑不可外扬”的思想包袱，要主动与省厅督导联系人沟通，省厅将会主动与当地政府联系，督促地方政府尽快拨付资金。
八是高度重视，全面开展三大重点林业生态工程首次考核通报工作。近期，经省政府批准同意，省绿化委员会、省林业厅已印发了《十大网赌平台推荐网站生态景观林带等三大重点林业生态工程建设考核实施细则》。1月中旬，省绿委办、省林业厅将会同省发展改革委、农业厅、海洋渔业局、旅游局等有关部门组成考核组，对各地三大重点林业生态工程建设情况进行考核，对工作力度大、任务完成好的地方给予通报表扬，对工作不力、任务完成差的地方给予通报批评，并对相关负责同志实行问责。各地要积极谋划，周密安排，重点做好以下工作：一要向地方政府主要领导汇报，把考核的目的、意义、内容说清楚，赢得地方领导的高度重视；二要抓紧时间，全面组织开展自查工作。省厅于11月份已经发出通知要求在12月20前完成自查上报材料。近期各地要组织专业技术人员根据考核实施细则的要求，按工程逐项进行查漏补缺，确保1月中旬前能够提交一份完整的材料报考核组；三要全面完成建设任务和造林备耕工作。一些没有完成任务的单位，必须不等不靠，抓住有利天气，继续组织备耕等工作，尽可能赶在考核组到达前这段时间，完成建设任务，尽可能提高考核成绩。
张育文特别强调，这是省政府第一年对三大重点林业生态工程建设情况进行考核，各地必须端正思想，不要有应付考核的心态，不要把心思用在怎样蒙混过关上面，而是切切实实把心思放在如何完善三大重点林业生态工程建设上来。考核结束后，省厅将把总体考核结果如实上报省政府，由省政府通报各地。
张育文还对当前重点要抓好的六项工作作出部署：一是深入学习贯彻党的十八大精神；二是高度重视森林防火工作，确保春节期间不发生大火；三是进一步深化集体林权制度改革；四是严格保护森林资源，严厉打击各种破坏森林资源违法犯罪行为；五是关注大部制改革；六是高度重视廉政建设。
张育文强调，各级林业部门要克服松解懈怠情绪，以学习贯彻党的十八大精神为契机和动力，科学谋划明年和今后一个时期的工作，以实际行动推动三大重点林业生态工程建设任务全面落实，把党的十八大精神学得更加深入、领会得更加透彻、贯彻得更加自觉，向省委、省政府和人民群众交出一份合格的答卷！