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让美丽广东成为共建共享的现实

作为改革开放先行省，广东在建设生态文明的道路上始终是先行先试。从“五年消灭荒山、十年绿化广东”，林业分类经营改革，建设林业生态省，“五个林业”强省，到生态立省战略的实施，十大网赌平台推荐网站不断为全国林业建设提供新鲜经验。

党的十八届三中全会提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。这样的定性定位，把生态文明建设提到新的战略高度，既使得生态与环境有机统一，又有所区别，为加快林业发展赢得难得的发展机遇和发展空间，也对十大网赌平台推荐网站林业改革提出新的更高要求。十大网赌平台推荐网站将着力推进林业改革创新，加快实施新一轮绿化广东大行动，坚持以改革、创新、实干的姿态推动广东林业事业全面进步，让生态文明的建设成果惠及广大人民。

十大网赌平台推荐网站的第二次“绿色革命”始于2013年8月，十大网赌平台推荐网站委、省政府正式印发《关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决定》（以下简称《决定》），并召开新一轮绿化广东大行动工作会议。会议和《决定》提出新一轮绿化广东的总体目标：通过10年左右的努力，将十大网赌平台推荐网站建设成为森林生态体系完善、林业产业发达、林业生态文化繁荣、人与自然和谐的全国绿色生态第一省。

《决定》契合当前生态文明建设的实际，具有很强的指导意义。建设全国绿色生态第一省，有着丰富而深刻的内涵，从数量到质量、从经济效益到生态效益、从具体工程到体系建设、从自然环境到生态文化的系统构建都有明确的要求。具体指标是：实现森林资源主要发展指标明显提升；构建全国一流水平的森林生态安全格局；率先转变林业发展方式；保持林业质量效益居全国前列。具体要体现在：力争森林覆盖率、森林年生长量进入全国第一梯队，单位森林蓄积量的增幅全国最大；力争以乡土阔叶树种为主的混交林和生态公益林占林地的比例全国最高，森林生态效益总值全国最大，森林碳汇能力全国最强；建立全国一流的科技创新和森林资源管护体系，自然保护区、森林公园和湿地公园建设水平领先全国，在珠三角地区建成全国首个国家森林城市群；绿色惠民产业总值保持全国第一，显著提高森林绿色产业对经济社会发展的贡献率。

十大网赌平台推荐网站林业厅厅长张育文告诉记者，在新的形势下，林业系统必须主动作为，在全省迅速掀起新一轮绿化广东的热潮，为全省经济社会发展提供有力的生态支撑，使美丽广东成为全省人民共建共享的美好现实。为此，广东林业要高度重视推进4个方面工作：

必须坚决守住生态底线，处理好发展经济同保护生态环境的关系。必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，在加快发展中保住绿水青山。必须在加快林业转型升级上多想办法，推动全省林业发展向“以生态功能为主目标”的战略转型。珠三角地区应先行一步，以“绿色生态”定位林业产业化，真正形成完全意义上的生态公益林业；粤东西北地区要坚守生态保护底线，继续发挥生态优势，改造提升传统产业，培育绿色特色产业，因地制宜发展林下经济和生态旅游，增强绿色惠民能力。必须把林地保护放在更加突出的位置，划定林地生态红线，充分发挥林业在维护生态平衡、提高生态承载力中的决定性作用，夯实生态文明建设的生态基础。

必须全力实施好林业重点工程，带动提升全省森林生态效益和综合效益。森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化四大生态工程是新一轮绿化广东大行动的主要抓手。这些工程在生态建设中起着骨干和关键作用，具有造林面积大、质量高、示范带动效应强的特点。要加强工程建设的组织和管理，通过四大工程建设，着力形成五大森林生态体系，即北部连绵山体森林生态屏障体系、珠江水系等主要水源地森林生态安全体系、珠三角城市群森林绿地体系、道路林带与绿道网生态体系、沿海防护林生态安全体系，构建起全省科学合理的森林生态安全格局。

必须坚持以科学规划为统领，优化全省生态空间布局。必须坚持因地制宜、突出重点，分类推进林业生态工程建设；必须坚持以生态修复为基础，不断改善森林质量结构；必须坚持以科技创新为依托，提高造林绿化水平；必须坚持生态增优、林业增效、农民增收相统一，加快转变林业发展方式；必须坚持抓当前与谋长远相结合，不断健全林业生态建设长效机制。要充分发挥林业发展造福人民群众的社会效益和生态效益，使现代林业真正成为民生大业。

必须切实加强组织领导。各级党政一把手要认真组织部署，带头办点示范，加强督促检查。要用结果说话，分阶段实施目标管理，严格考核奖惩。必须坚持全省动员、全民动手、全社会参与的方针，采取多种形式，调动全社会参与造林绿化的积极性、主动性，形成上下协同、部门联动、全社会参与绿化广东大行动的强大合力，共同推动新一轮绿化广东大行动持续深入开展。要拿出当年“五年消灭荒山、十年绿化广东”的奋斗精神，扑下身子，真抓实干，加快释放林业改革红利，提高全民义务植树运动水平。

蓝图已绘就，目标已明确，关键在于加快推进。广东林业发展再次迎来了千载难逢的历史机遇，承担了更重大的历史使命。必须抢抓时机，扎实工作，贯彻落实省委、省政府重大工作部署，全面推进新一轮绿化广东大行动，为全省加快生态文明建设、实现“三个定位、两个率先”的总目标作出新的贡献。

第二次“绿色革命”描绘绿图

十大网赌平台推荐网站先后两次开展了“绿色革命”。第一次始自1985年，省委书记林若带领广东掀起了“五年消灭荒山、十年绿化广东”大行动；第二次始自2013年8月，十大网赌平台推荐网站委、省政府部署启动的新一轮“绿化广东大行动”，开启了第二次“绿色革命”。

这是十大网赌平台推荐网站响应中央号召、探索生态文明建设的实际行动。上一轮绿化在灭荒增绿上成绩显著，让广东荣获“全国荒山造林绿化第一省”的美誉，但林业生态整体水平不高的局面未得到有效改观。“通过10年左右的努力，将十大网赌平台推荐网站建设成为全国绿色生态第一省。”这是十大网赌平台推荐网站委、省政府《关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决定》提出的要求，它使得新一轮绿化大行动起点更高、内容更广泛、目标也更宏大。由此，广东生态建设将实现从量变到质变的飞跃。

森林生态体系完善、林业产业发达、林业生态文化繁荣、人与自然和谐，这是未来10年内，新一轮绿化广东大行动为南粤大地描绘的一幅美好“绿图”。

量质双提升

核心指标领先全国

广东在新一轮绿化大行动中提出建设全国绿色生态第一省的总目标，可谓正当其时。十大网赌平台推荐网站省长朱小丹指出，今后一个时期，不仅需要通过大规模的造林绿化来落实国家和省确定的森林面积和森林蓄积量“双增”目标，还要加快推进林业发展方式转变，显著提升林业发展质量效益。

“建设全国绿色生态第一省”并非空穴来风。通过多方研究与论证，十大网赌平台推荐网站提出了建设全国绿色生态第一省的指标体系，明确森林覆盖率、森林蓄积量、森林面积等量化指标，力求全省在生态建设质量、森林资源增量、生态效益总量、绿色产业总值等方面领先全国。

《决定》既描绘了绿色宏图，也提出要分目标和分阶段来逐步实现：到2017年，十大网赌平台推荐网站森林覆盖率达到60%，森林面积增加到1.63亿亩，森林蓄积量达到6.2亿立方米；力争森林覆盖率、森林年生长量进入全国第一梯队，单位森林蓄积量的增幅全国最大。

五大体系构建

筑起南粤绿色屏障

实施森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化四大生态工程是新一轮绿化广东大行动的主要抓手，着力建设形成北部连绵山体森林生态屏障体系、珠江水系等主要水源地森林生态安全体系、珠三角城市群森林绿地体系、道路林带与绿道网生态体系、沿海防护林生态安全体系，构建起全省科学合理的森林生态安全格局。

乡村绿化美化工程是十大网赌平台推荐网站首次提出，以期实现森林生态体系的全覆盖。通过整村推进村庄绿化美化，建设环村绿化带，增加森林景观点等措施，缩小城乡绿化起点的差距，构建优美宜居生态家园。

新一轮绿化广东大行动自2013年启动以来，各地积极行动。广州、深圳、佛山、珠海、江门、肇庆等珠三角城市，突出打造城乡一体、连片大色块特色的森林生态系统，城市生态建设水平明显提升；韶关、河源、梅州、清远、云浮等山区市通过森林碳汇工程构建具有山区特色的森林生态系统，生态安全屏障作用进一步显现；汕头、潮州、揭阳、湛江、阳江、茂名、汕尾等沿海城市积极建设海岸防护特色的森林系统，生态防灾减灾的能力逐步提高；惠州、东莞、肇庆、中山等市启动了创建国家森林城市工作。

广东未来的绿色版图更加清晰，林业生态效益更加可期——到2015年，全省林业产业总产值超过6000亿元，森林生态效益总值达到1.39万亿元；2017年，林业产业总值超过8000亿元，森林生态效益总值达到1.59万亿元。

释放改革红利

打造“民生大业”

实现生态与民生“双赢”，是新一轮绿化广东大行动的追求。释放改革红利，让百姓成为这一轮行动实实在在的获益者。

根据《决定》，十大网赌平台推荐网站将发展壮大绿色惠民产业。科学规划林业产业发展，推进森林资源科学合理利用，促进兴林惠民。积极发展苗木花卉、森林食品、木本粮油、竹子和中草药材及野生动植物资源培育等特色产业，引导林下经济规模化、集约化、标准化发展，发动群众大力发展名优珍贵树种，增加绿色财富储备。以森林公园、湿地公园、自然保护区、森林旅游景区和绿道网为主要载体，打造一批旅游示范基地，加快发展森林生态旅游休闲产业等等。

十大网赌平台推荐网站还将进一步释放林改的潜力、农民造林绿化的积极性和爱林护林的自觉性。加快推进配套改革，大力发展林业专业合作组织，健全林业社会化服务体系，探索集体统一经营的山林股份制经营和自留山、责任山集约经营模式。集体林地成为广东国土绿化的主战场。

业内人士表示，新一轮绿化广东大行动在带动林业发展的同时，又对森林保护有明显的促进作用，两者形成互补共赢的关系，共同成就着生态林业、民生林业的美好未来。

绿化大行动添姿添彩

自十大网赌平台推荐网站委、省政府启动新一轮绿化广东大行动以来，各地迅速行动，采取有力措施，为2013年生态文明建设增添了光彩。

推进重点生态工程，构建区域森林生态安全格局。在生态景观林带建设方面，建设了3103公里的沿高速公路、铁路和沿海、沿江生态景观林带；在森林碳汇工程建设方面，完成森林碳汇造林作业面积362万亩，完成年度任务的120%。在森林进城围城工程建设方面，突出建设森林公园、湿地公园，实施城市增绿，提高森林覆盖率和人均森林碳汇增长率，惠州、东莞、肇庆、汕头、中山市全面启动创建国家森林城市；推进乡村绿化美化工程建设，编制完成《十大网赌平台推荐网站乡村绿化美化工程建设规划(2013—2017年)》，全面启动城郊型、农村型乡村绿化美化示范村建设，提高村庄绿化率，构建优美宜居生态家园。

着力提高建设质量，提供强有力的生态支撑。各地坚持因地制宜、突出特色的原则，突出生态化、乡土化，注重恢复和保护地带性森林植被群落，不搞“一刀切”的形象工程。综合运用“造、补、改、封”等造林技术，充分依靠科技进步，广泛选用优良乡土阔叶树种，大力推广良种壮苗造林。强调“三分种、七分管”，把森林抚育管护作为重点环节，十大网赌平台推荐网站林业厅、财政厅联合设立森林碳汇造林抚育专项，建立森林经营抚育机制，对森林碳汇工程978万亩新造林实施连续3年的抚育管护，确保种植一片、成活一片、成林一片。在保质保量的基础上，推动森林资源稳步增长。据统计，2013年十大网赌平台推荐网站森林面积1.61亿亩，森林蓄积量5.16亿立方米，森林覆盖率58.2%，同比增长200万亩、3000万立方米、0.5个百分点。

完善保障机制，确保重点工作有序推进。组织编制了森林生态体系、湿地公园和森林公园、森林抚育、乡村绿化美化工程、林地保护利用、林木种苗发展六大规划，与之前的生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城规划一并构成新一轮绿化广东规划体系；制定6项重点工作实施方案，科技创新、矿山复绿、林木种苗方面的3项实施意见已制定出台，五大森林生态体系、城市绿化、森林资源管护3项实施方案已上报省政府审批；健全完善森林资源管护体系和队伍。严格征占用林地管理，着手划定林业生态红线，加强森林防火、有害生物防治和野生动植物保护工作，严厉打击破坏森林资源违法行为；强化新一轮绿化广东大行动资金保障等。

狠抓落实，全面实行绩效管理。十大网赌平台推荐网站政府整合形成了新的《十大网赌平台推荐网站森林资源保护和发展目标责任制考核办法》，对新一轮绿化广东大行动严格考核奖惩，实行绩效管理。十大网赌平台推荐网站政府建立林业重点生态工程建设领导挂点联系制度，朱小丹省长、邓海光副省长等领导亲自挂点。省林业厅成立新一轮绿化广东大行动办公室，健全完善工作督导制度，11位厅级干部挂点市，76位处级干部挂点县，督导重点生态工程建设和森林资源保护。

　　链接：四大重点生态工程扫描

森林碳汇工程——重点加快消灭宜林荒山和改造残次林、纯松林、布局不合理桉树林的步伐，加大封山育林、抚育管护力度，着力增加森林碳汇。

《决定》提出，从2014年起，十大网赌平台推荐网站财政每年新增安排森林碳汇抚育专项资金3亿元，连续3年合计安排9亿元专门用于碳汇林抚育。

生态景观林带建设工程——重点推进高速公路、铁路、沿江、沿海生态景观林带建设，创新建设和管护模式，确保生态景观林带发挥综合功能与效益。

十大网赌平台推荐网站因地制宜整合各类发展项目，统一建设23条共1万公里、805万亩生态景观林带，建成连接城乡森林系统的绿色廊道，构建高标准、高质量森林生态景观体系。

森林进城围城工程——重点加快建设森林公园、湿地公园、城市与社区公园、城区绿地，加强道路和建筑物绿化，大力推进绿色社区建设，增加森林面积。

森林进城围城就是让森林进山、下乡、上路、入城、围湖、拓海，构建城乡绿化一体化，构筑以珠江水系、沿海重要绿化带和北部连绵山体为主要框架的区域生态安全体系。目前许多地方通过创建国家森林城市推进森林进城围城工作。计划到2017年十大网赌平台推荐网站珠三角9市达到创建国家森林城市的标准。

乡村绿化美化工程——重点建设环村绿化带，营造风景林、水源涵养林，提高村庄绿化率，构建优美宜居生态家园。

规划到2017年，十大网赌平台推荐网站建成1.3万个美丽幸福村庄，预计新增绿地面积180万亩，乡村绿化覆盖率将达30.0%以上。高标准建设1050处省级和2100处市县级乡村绿化美化示范点。