云浮市地处十大网赌平台推荐网站粤西山区,总面积7779.1平方公里,2013年末,全市林业用地面积53.0万公顷,占总面积近七成,其中有林地面积47.7万公顷,森林覆盖率68.6%,活立木蓄积量约2448.7万立方米,以中幼龄纯针叶林为主的林分占总林分的85%以上。
多年来,云浮市认真贯彻“预防为主,积极消灭”的方针和森林防火责任制的“五条标准”,坚持“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”的指导思想,始终把森林防火工作作为巩固林业生态建设成果,保护森林资源,优化生态环境,维护社会安定的大事,摆上各级党委、政府的重要议事日程。坚持抓好森林防火层级责任制和防火经费的落实,积极开展经常性的宣传教育活动,切实抓好以野外火源管理为重点的火灾防范工作,加强森林防火设施和队伍建设,加大依法治火和检查督促的力度,保证了全市森林防火工作的顺利进行。
云浮市森林防火工作在上级主管部门的指导和各级党委、政府的大力支持下,认真贯彻“预防为主,积极消灭”的方针,落实“五个到位”即领导到位、责任到位、宣传到位、措施到位和扑火队伍建设到位,积极开展森林防火工作,取得了较好成绩,2010年以来,全市没有发生较大的森林火灾,森林防火指标控制在省下达的“森林火灾受害率在0.5‰以内和森林火灾发生率小于5次/10万公顷以内”控制指标。2010年全市发生森林火灾8 宗,过火面积110.8公顷,受害森林面积77.33公顷,森林受害率为0.17‰;2011年度全市发生森林火灾12宗,过火面积243.41公顷,受害森林面积189.6公顷,森林受害率为0.41‰;2012年全市发生森林火灾4宗,过火面积128.3公顷,受害森林面积106.7公顷,森林受害率为0.22‰;2013年全市发生森林火灾6宗,过火面积28.67公顷,受害森林面积23.17公顷,森林受害率为0.04‰。多次被省森林防火指挥部、省林业厅表扬。他们的主要做法如下:
领导到位——建立起协调有力、组织严密的森林防火指挥系统
云浮市各级党委、政府对森林防火工作高度重视,把森林防火工作作为构建和谐云浮、建设社会主义新农村的工作重点,摆上重要议事日程,市委书记黄强、市长卓志强经常过问和指导全市森林防火工作;市、县(市、区)、镇(街)坚持主要领导亲自抓,分管领导具体抓。严格落实森林防火行政首长负责制,成立了各级森林防火指挥机构,由政府主要领导任总指挥,并制定了森林防火指挥部各领导成员单位的职责、责任区,确保森林防火指挥机构的组织工作严密、科学高效。
责任到位——建立完善的森林防火工作网络
云浮市建立森林防火工作层级责任制,把森林防火责任落实到县、到镇、到村、到农户,把山头、地段的防火责任划分到具体每个人,将高速公路、324国道、省道、县道、森林碳汇林两旁及城镇周边防火责任人进行公示,方便群众监督,以促责任落实。2010年以来,每年市政府与县(市、区)政府签订森林防火责任书5份,各县(市、区)与镇(场)共签订森林防火责任书71份,镇与村委会签订责任书近千份,村委会与农户、学校与学生家长签订责任书四十多万份,镇(街)林业工作站与租山(包山)造林种果大户签订责任书几千份,村委会与精神病患者监护人也签订了责任书。对山火多发镇、广梧高速公路、324国道、省道、县道、森林碳汇林两旁及城镇周边可视范围和森林公园、自然保护区、“三江”沿岸等防火重点地区进行综合整治,进一步落实了责任,严防死守,确保万无一失。
宣传到位——营造了“森林防火、人人有责”的社会氛围
云浮市充分利用各种宣传媒体、宣传阵地、宣传工具,采取多种多样的形式,广泛开展森林防火宣传教育活动:一是市、县分管领导分别在电视台发表了森林防火电视讲话;二是县级森林消防指挥部每天派出宣传车到镇、村开展宣传,尤其是星期六、日深入各镇既宣传又巡查监督;三是在市、县电视台开通森林防火专栏,每周不少于2次播放森林防火工作动态,每天滚动宣传标语、“十不烧十不准”等森林防火公告,提高群众森林防火的意识;四是市林业局投入32.3万元在大楼前、楼梯口、防火办、南山省级森林公园开辟LED、TV宣传栏,滚动播放森林防火宣传标语;郁南县林业局积极筹集资金购买了17只高音喇叭(各镇、大王山国家森林公园、同乐大山省级自然保护区各1只),由各镇落实流动宣传摩托车深入林区、村庄宣传。同时每个行政村至少配备1名兼职防火宣传员,随时入户、进山头宣传;五是市林业局制作了12块规格2.5×5米图案新颖、内容温馨的森林防火固定宣传牌设置于广梧高速路旁;县林业局制作不锈钢永久性宣传牌、水泥宣传牌树立在各镇主要出入口,同时制作横幅、宣传单张发入到各镇、村,进一步加大森林防火宣传力度;六是市、县两级结合“行风政务评议”活动,在街头开展宣传、业务工作咨询、发放宣传资料活动。七是各镇利用村委会的大喇叭,早晚开展森林防火宣传,确保森林防火做到家喻户晓、人人皆知。八是在防火和林业各种大会小会上,逢会必讲森林防火。九是创新宣传方式,除在新闻媒体加大宣传力度外,该市各地结合实际采取了一些新的宣传方式。十是开展防火警示教育,对违规用火者的处罚决定,以治安警讯的形式张贴公告。
据统计,全市森林防火2013年宣传月共印发森林防火宣传资料、《公开信》等30.5万多份,拉横额650条,防火标语、墙标8387多条,新建和翻新宣传牌400多块,电台、电视播放防火标语、通告3260条(次),出动大小车辆宣传3012辆(次),发送短信85次38600多条,中小学校上森林防火知识课3200节课,投入宣传经费138.8万元(其中,市林业局81.8万),在全市范围内开展声势浩大的防火宣传活动,大张旗鼓地掀起秋冬防火宣传行动的高潮,真正做到家喻户晓,人人皆知,自觉做好防火工作,大大提高了全市广大干部群众的森林防火意识,形成了全社会支持、全民参与森林防火工作的氛围,有效地预防了森林火灾的发生。
措施到位——努力建设野外火源管理长效机制
野外火源是引发森林火灾的最大隐患。云浮市突出抓好野外火源管理工作。审批炼山作业用火,坚持实地踏查,对不符合要求的坚决不批;对符合要求的按程序逐级上报审批。经批准的炼山作业,严格执行“十不烧”和凭“野外用火许可证”作业制度。对非生产性用火加强“十禁止”宣传教育和巡查。主要措施有9项:一是野外用火须要公示。重点中心镇以上城区及自然保护区周边的野外用火在用火前三天连续有线电视上公示,告知各群众;二是重点管理野外用火。森林公安机关加大对野外违法用火的打击力度,对违法用火人员依法从严查处。市制定技术要点、方案,指导基层政府、林业部门组织群众有计划、有防范的烧除“七边”的可燃物,解决群众生产用火与森林防火的矛盾。三是重点管理进山火源。对重点地区、重点时段进行重点防范,划区包片进行死看死守,不留死角和盲区。四是严格管理重点人群。各镇、村要对痴、呆、傻等智障人员和儿童的监管等特殊人群落实监护人责任,严防玩火、失火。五是严格管理重点部位。对农田和林区、乡村与林区、重点设施与林区的结合部的“七边”,加大检查排查力度,采取隔离措施,严防“农火上山”、“家火上山”。六是严格管理重点节期间“禁孔明灯”工作。按照单位分工负责、分级实施的隐患排查工作机制,组织开展全面的火险隐患大排查活动,对发现的问题要立即督促整改,全程跟踪整改进展情况,坚决消除各种火灾隐患;“禁产禁售禁放孔明灯联席会议”的宣传、安监、公安、林业、工商、质监、城管、教育、经信、供电部门切实做好了“孔明灯”防控工作。各旅游景区加强了森林火灾防范措施;对重点地段和入山路口要实行专项布防、重点防范,严禁将火种带入林区。七是开展重点整治和森林防火区宣传教育专项工作。各县级政府要把省、市规划建设的生态景观林带以及山火多发镇、“五道三江”两旁、森林碳汇工程林第一重山列入重点整治和森林防火区宣传教育专项范围;制定专项方案,划定责任区,明确责任人(县长、镇长、村主任、护林员),以本地森林美景为图案竖牌公示(正面是重点整治和森林防火区范围、责任人及其责任,背面是重点整治和森林防火区的有关规定),落实管护措施和经费保障。八是重点开展制定乡规民约和组建护林联防协会专项工作。各地按照人与自然和谐发展的总体要求,建立政府负责、村级组织、经营者合作、全民有责的森林防火管理体制,积极探索开展制定乡规民约和引导经营业主组建护林联防协会,林业和民政部门加强业务指导,帮助协会做好安全、科学防扑火培训教育、配置更新,促进全社会共同防火。九是重点排查火灾隐患,及早做好扑救森林火灾的各项准备应对工作。各地各单位结合安全生产组织开展森林火灾隐患大排查行动,全面排查并消除森林火灾隐患,强化野外火源管理,加大巡查密度和野外火源管理执法力度,从源头上根治火灾隐患。在森林防火区内有设施、仓库的电力、通信、石油、旅游、交通公路、粮食、物资等单位开展森林火灾隐患排查工作,摸清底数,核查现状,全面排查,底数列表造册、隐患排查及整改情况请报告市防火办。要坚持“四不放过”的原则,全面开展森林消防安全大检查。
扑火队伍建设到位——加快建立应对森林火灾的应急机制
到2013年,云浮市5个(市、区)全部成立了森林消防专业队,共有专业森林消防队员278人,其工资福利待遇由各县(市、区)财政和林业部门统筹解决。市、县、镇三级均成立森林扑火应急分队,人员达3800多人。全市各地坚持以人为本,切实加强扑火技能演练,使专业队和应急分队的人员熟练掌握森林防火知识,提高扑火技能。该市在财政紧张的情况下,仍然千方百计调拨资金添置了必要的消防器械、扑火工具以及燎望台等设备设施,确保急需时能拿得出,用得上,扑得灭,及时控制森林火灾事故。
多年来,云浮市坚持五到位措施,促进了该市森林防火工作的深入开展。今后,云浮市还将继续认真贯彻全国、全省森林防火工作部署,继续切实抓好各项措施的落实,确保全市森林资源安全,为建设美丽幸福新云浮作出贡献。(云林)
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