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办出示范省特色 建设广东现代林业

  编者按:全省林业局长会议之后,各地、各部门、各单位迅速行动,召开专题会议,学习徐萍华局长林业工作报告和会议精神,理思路、出新招、抓落实,以实际行动加快推进广东现代林业建设。省自然保护区办、省龙眼洞林场等单位结合自身实际,提出了具有针对性和可操作性的贯彻意见,值得各地借鉴。
  为及时反映全省林业系统贯彻会议精神、推进现代林业的新思路、新举措,从今天起,本站将推出“贯彻全省林业局长会议精神 加快推进广东现代林业发展”专题系列报道。
  

  为贯彻落实全省林业局长会议精神,省自然保护区办召开了专题会议,认真学习徐局长的报告,并结合我省自然保护区实际研究讨论贯彻落实会议精神的措施。
  参加会议的48个国家级、省级自然保护区负责人认为,徐局长报告对我省2006年自然保护区工作的评价是客观求实的,省林业局荣获国家林业局等七部门授予的先进集体称号,国家林业局将广东列为全国第一个自然保护区建设示范省并授牌,充分说明在局党组的高度重视和正确领导下,我省过去一年的自然保护区工作走在了全国前列,得到了国家有关部门的充分肯定。大家认为,徐局长的报告主题鲜明、立意新颖、内涵丰富、重点突出、措施可行,既有与时俱进的前瞻性,又有指导实践的可操作性,是全省林业发展的指南和纲要。对今后自然保护区工作提出“要突出抓好国家级自然保护区的新建和续建工作,有计划、有重点地发展东、西两翼红树林湿地类型、北部山区及珠三角亚热带森林植被类型的市县级自然保护区;建设自然保护区示范省要加大力度,办出特色。”的要求符合自然保护区发展的实际,抓住了重点。
  与会人员一致表示,如何建设现代林业,既有理论问题,又有实践问题;既有体制机制问题,又有政策战略问题。全省各自然保护区资源禀赋不同,发展基础有异,发展路径也应不同。自然保护区点多、面广、线长,涉及到林业工作的方方面面。建设自然保护区示范省,就是为建设现代林业积累有益的经验,创新现代林业发展模式,探索新路子。
  为办出自然保护区建设示范省的特色,建设广东现代林业,与会人员通过认真研究,提出了我省今后自然保护区建设工作的重点:
  一、审时度势,转变思想观念。正确处理好“三个关系”,做到“三个结合”,实现“三个转变”。即正确处理好自然保护区数量与质量的关系,把数量扩张与质量提升有机结合起来,实现从单一的数量扩张向数量与质量并重并举转变;正确处理好自然保护区保护与利用的关系,把自然保护与资源利用有机结合起来,实现从封闭式保护向保护与利用相融相促转变;正确处理好示范省建设和议案实施的关系,把示范提高与狠抓落实有机结合起来,实现从抢救发展模式向科学发展模式转变。尤其注意自然保护区既不能成为“资源封闭区”、“经济包袱区”,也不能成为“风景名胜区”,更不能成为“经济开发区”。
  二、深化改革,理顺管理体制。结合议案实施和示范省建设,以南方集体林权制度改革和国有林场改革为契机,积极开展自然保护区林地林权管理调研,规范自然保护区林地林木权属;进一步明确省、市、县在省级自然保护区管理体制的具体职责,解决由国有林场转型的自然保护区的富余人员和债务问题。
  三、办出特色,加大示范省建设力度。要按照徐萍华局长“示范省建设要加大力度,办出特色”的批示,重点从“自然保护区网络建设、保护管理体系建设、科研监测体系建设、宣传教育体系建设、社区发展、资源合理利用”六个方面进行试验示范。建立局领导示范省联系点制度,进一步加强对自然保护区工作的引导和扶持。继续贯彻实施好省人大议案,抓紧验收已完成基本建设的自然保护区,督促尚未动工或在建的自然保护区加快进度。
  四、突出重点,提高管护能力。在重点发展国家级和市县级自然保护区的同时,巩固提高现有自然保护区的管护水平。加大对国家级、省级自然保护区负责人和关键岗位的培训,扩大与省外、国外自然保护区的交流合作。积极推进自然保护区“一区一法”,做到一个自然保护区一个管理办法,在地域上有特色,在制度上有创新,在管理上有成效。开展自然保护区关键岗位培训,建立健全自然保护区人才激励机制。
  五、注重特色,打造产业品牌。积极研究建立社区共管机制,促进自然保护区与周边社区和谐相处、共同发展。在保护自然资源和自然环境的基础上,根据自身条件,依法科学合理利用实验区内的土地、景观、水和非重点保护野生动植物等资源,实现“一区一品”,即一个自然保护区开发一个品牌,在社会上叫得响,在市场上站得住,在经济上有效益。重点是组织生态旅游,开展多种经营,发展生态经济,促进社区和谐。
  六、加强宣传,开展科研监测。利用多种媒体,采取多种形式,营造有利于自然保护区发展的良好氛围。在科研监测上要实现“一区一题”,即一个自然保护区开展一项科研课题,在经费上有来源,在技术上有保障,在成果上有突破。重点是与高等院校、科研单位合作进行科学研究,对主要保护对象、生态系统进行监测,开展科普教育。(自然保护区办)

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