全省林业局长会议上,徐萍华局长代表省局所作的《落实科学发展观,建设广东现代林业》的报告明确提出:“切实推进依法治林,不断增强在市场经济条件下发展现代林业的管治能力”。这是一个全新的提法,说明依法治林工作不仅仅体现为一种保障现代林业发展的静态的力量,更体现为一种动态的管治能力。这对林业法制工作提出了更高的要求。
为贯彻落实全省林业局长会议精神,今后一段时期,政策法规工作将继续围绕局中心工作任务,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六届六中全会和省委九届九次全会精神,全面落实科学发展观,围绕推进依法治林这个主题,以贯彻落实国家林业局《全面推进依法治林实施纲要》以及省局《全面推进依法治林实施意见》为重点,抢抓机遇,开拓创新,重点抓好林业立法、综合执法、执法监督、行政许可管理、法制宣传教育、林业政策调研等工作,切实推进依法治林,进一步提高林业行政管理法治化水平,不断增强在市场经济条件下发展现代林业的管治能力,为广东现代林业发展提供强大动力。今年主要抓好以下工作:
一是抓立法,建设林业法律体系。积极配合省人大做好《十大网赌平台推荐网站封山育林条例》审议工作,争取年内出台;加快开展《十大网赌平台推荐网站森林公园管理条例》、《十大网赌平台推荐网站木材经营和运输管理办法》、《十大网赌平台推荐网站森林资源流转管理办法》的立法工作,做好草案的修改、征求意见、协调和送审工作;配合国家林业局做好《森林法》等林业法律、法规、规章的起草和修改工作。
二是抓试点,推动林业综合行政执法改革。配合国家林业局开展林业综合行政执法改革试点的评价验收工作,并制定全省林业综合行政执法改革的指导意见,力争将这项工作逐步铺开。继续深化改革,把国家级试点单位建设成为推进行政执法责任制和强化行政执法监督的示范点。
三是抓监督,落实行政执法责任制。一要建立科学的考评体系,完善相关配套制度。对现有的评议考核办法进一步完善,制订全省统一的林业行政执法责任制考核考评办法,并开展一次全省林业行政执法责任制考核考评。二要抓好行政执法责任制向纵深发展工作,实现行政执法责任制在全省基层执法单位的全覆盖,重点抓好行政执法责任制在全省县级林业行政执法机构的贯彻落实。三要开展执法资格考试,加强执法证件管理。四要加强全省林业行政案件的统计和分析工作,及时上报统计资料,为领导决策提供真实可靠的数据依据。
四是抓管理,规范我省林业行政许可项目实施。要进一步抓好《行政许可法》贯彻实施工作,推动市县完善林业行政许可事项和设定依据清理、公布,完善林业行政许可的办理程序。实行行政许可责任制,规范行政许可办理程序,行政许可事项由行政许可中心统一按程序办理,其他机构不能擅自接受行政许可申请、送达办理结果。
五是抓宣传,进一步加强林业普法工作。按照“五.五”林业普法规划要求,切实加强林业法律法规的宣传普及。加强林业法制工作人员和执法人员的培训、轮训,致力提高基层林业执法水平。将结合12.4全国法制宣传日举办一次林业法治论坛活动,为各级林业部门提供法治交流平台,扩大法治宣传效果。
六是抓调研,为林业发展出谋划策。认真组织重点课题调研,创新林业调研机制,完善林业调研方法,深入基层,深入群众,认真开展林业调研工作,为领导决策提供科学依据。(局政策法规处)
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