我省计划用3年时间，基本完成全省各地集体林权制度改革。今年各地的任务是成立机构、制定方案、启动配套方案等。东莞的集体林权制度改革会有何特点呢？昨日，市林业局有关负责人接受记者采访时表示，我市的集体林区很多是森林，大部分森林已经免费开放成为旅游景点，还没被开放的属生态保护区，因此，我市的集体林权制度改革，有一定的特殊性，就是分利不分林。
“利”包括钱和其他利益
全市林地总面积92.67万亩，属于集体林地的有67.5万亩，林地中有7成属集体所有。集体林地较多分布在山区、丘陵片。
实行集体林权制度改革后，这些集体林地的使用权和林木所有权将接受合理分配。但分配形式不是分山分林，而是分利，利包括钱和其他利益。这是由东莞林地利用现状决定的。市林业局有关负责人透露，整个珠三角的林地利用情况大致相同，即向市民开放，成为旅游景点。在珠三角，由于林地缺乏，所以，林地保护成为这次改革的前提条件。为保护好林地，林地不能分到个人，只能用分利形式进行林权制度改革。
据上述负责人介绍，在我国一些地方，集体林地分到个人也是有前提条件的。如一些林地种植了大量的竹子，竹林属个人后可以砍伐经营，因为竹子砍了可以再生。而树木就不同，因此，东莞和整个珠三角都不能分林。如果分林，必然难以阻止砍伐树木，这对生态环境而言有百害而无一利。
分利首先要确定利从何来，目前我市还没研究到这一步。今年我市会研究制定一套改革的基本方案，方案会考虑得利的合法、科学途径。
鼓励赎买生态公益林收归国有
集体林地中，如果属于生态公益林、自然保护区、森林公园、风景名胜区的，还不能像其他林地一样“分权到户”，相反，国家鼓励有条件的地区把这些集体林地通过法定方式赎买收归国有。
我市有些森林公园、生态公益林、自然保护区、风景名胜区含有集体林地，我市会考虑通过法定方式，赎买这些林地收归国有，以达到保护森林和树木的目的。(记者 叶珊）
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