揭阳市自启动集体林权制度改革工作以来,各地党政领导高度重视，严格按照中央和省的要求，下足措施扎实抓工作。目前，全市林改工作的第一阶段“准备工作”已完成，第二阶段“制定林改工作方案”也基本完成，揭西县的河婆、坪上两个镇已进入外业作业工作，普宁市已全面做好外业培训，并全面进入外业作业工作，全市各项林改工作正扎实稳步地推进。主要有五方面的特点：
一、加强领导抓落实
为了确保林改工作有序推进、有章可循，我市根据上级有关要求和我市的实际，出台了《中共揭阳市委、揭阳市人民政府关于推进集体林权制度改革的意见》和《揭阳市集体林权制度改革实施方案》，各县（市、区）及各镇也已全面制定了林改实施方案，市还成立了由市委副书记、市长陈奕威为组长，市委常委、市委组织部长谢峻，市常委、副市长黄水利为副组长，市直相关职能部门领导为成员的领导小组。据汇报，全市县、镇二级共成立林改领导机构53个，目前，我市已建立起了各县（市、区）直接领导、乡镇组织实施、村组具体操作，各部门配合协调的工作机制和县、镇、村三级一把手亲自挂帅抓林改的工作机制。层层落实领导责任制，签订责任书。如，普宁市为确林改工作进度和质量，该市市长陈声亮与各乡镇场长、街道办主任签订了《普宁市推进集体林权制度改革工作责任书》，该市各乡镇（场、街道）也与各村签订了责任书。
二、广泛宣传造氛围
各地广泛利用报纸，电视媒体，出动宣传车，张贴宣传标语等形式多样的宣传方式，向群众宣传这次林改工作的目的和意义，引导农民自觉参与到林改工作中来，使集体林权制度改革家喻户晓、人人皆知，让广大农民群众了解改革、支持改革、参与改革。如，揭西县进行电视宣传报道25场次，制作大型宣传牌6块，张贴标语5500多条，悬挂横幅35条，印发宣传资料21000份，大大提高了广大干部群众对林改的认识。惠来县利用广播、电视进行宣传120场次，利用宣传车巡回宣传60场次，印发宣传标语3500份，发送有关资料1500份，在社会上形成了良好的舆论声势。与此同时，各地切实加强对林改专职人员的学习培训，据统计，全市有9千人参加了培训，使从事林改工作的业务骨干熟练掌握有关方针政策和法律法规，熟悉工作程序和质量要求。
三、调查摸底定方向
为更好地抓好林改工作，我市各地都认真组织了以林业部门和各镇村专业队伍为骨干的力量，全面做好调查摸底。根据调查情况，我市把集体林地的商品林面积作为这次林改工作的重点，要求各地要集中精力和财力，集中时间，切实抓紧抓好。如：惠来县林业局将全县分为四个片区，实行分片负责制度，挂点联系。领导挂帅、部门跟进、专人专抓，在此基础上，印制调查问卷表发到各地林业站、各村及农户，要求如实调查填报，确保调查结果真实、客观、全面，为林改工作找准了方向。
四、办好试点找经验
在深入林区乡镇调查摸底的基础上，各地注重办好先行点，以点带面，注重示范，及时总结工作经验，为林改工作的全面铺开起到借鉴、带动和推动的作用，做到以点带面，全面推进，确保林改工作的顺利进行。如，普宁市在广太镇、后溪乡办先行点，揭东县在云路镇办先行点。揭西县选取河婆街道欣堂村作为县林改工作的试点，严格按照林改操作程序，进行宣传发动、思想动员、业务培训、调查摸底、外业勘界、开展公榜、制定村林改方案、召开村民代表大会等工作。目前，试点单位各项工作比较顺利，普宁市、揭西县的试点单位已进入外业作业工作。
五、落实配套保成效
在经费方面，我市、县（市、区）级林业工作机构的行政事业经费均已纳入财政预算，人员经费全部由财政核拨，乡镇林业站的人员经费也已纳入财政预算，由财政核拨或核补。这次林改经费省林业局对我市给予大力支持，已拨给第一期补助经费，有条件的县、镇财政也都拨出专款作为林改工作经费。
在抓好主体改革的同时，我市还实行了一系列配套改革，有系统地推进林改。一是对全市涉林税费项目及时进行全面清理，全部清查镇、村涉林的不合理收费，建立健全各项收费制度，严肃查处乱收费、乱摊派行为。二是加强林业执法力度。以林改为契机，开展专项行动，严厉打击盗伐滥伐林木，挖山取土等破坏森林资源的违法犯罪活动，确保林农财产安全。三是开展林业投融资改革，启动了林权抵押贷款工作。农行揭阳分行率先开办了以林权抵押担保的方式办理贷款，目前，已有普宁市绿宝佳林业发展有限公司和广东绿地进出口贸易有限公司以林权抵押方式成功办理了贷款业务。林改盘活了林业资产，促进了林业经济的发展，推动了我市林业健康、快速地发展。（揭阳市林业局）
附件:
一、加强领导抓落实
为了确保林改工作有序推进、有章可循，我市根据上级有关要求和我市的实际，出台了《中共揭阳市委、揭阳市人民政府关于推进集体林权制度改革的意见》和《揭阳市集体林权制度改革实施方案》，各县（市、区）及各镇也已全面制定了林改实施方案，市还成立了由市委副书记、市长陈奕威为组长，市委常委、市委组织部长谢峻，市常委、副市长黄水利为副组长，市直相关职能部门领导为成员的领导小组。据汇报，全市县、镇二级共成立林改领导机构53个，目前，我市已建立起了各县（市、区）直接领导、乡镇组织实施、村组具体操作，各部门配合协调的工作机制和县、镇、村三级一把手亲自挂帅抓林改的工作机制。层层落实领导责任制，签订责任书。如，普宁市为确林改工作进度和质量，该市市长陈声亮与各乡镇场长、街道办主任签订了《普宁市推进集体林权制度改革工作责任书》，该市各乡镇（场、街道）也与各村签订了责任书。
二、广泛宣传造氛围
各地广泛利用报纸，电视媒体，出动宣传车，张贴宣传标语等形式多样的宣传方式，向群众宣传这次林改工作的目的和意义，引导农民自觉参与到林改工作中来，使集体林权制度改革家喻户晓、人人皆知，让广大农民群众了解改革、支持改革、参与改革。如，揭西县进行电视宣传报道25场次，制作大型宣传牌6块，张贴标语5500多条，悬挂横幅35条，印发宣传资料21000份，大大提高了广大干部群众对林改的认识。惠来县利用广播、电视进行宣传120场次，利用宣传车巡回宣传60场次，印发宣传标语3500份，发送有关资料1500份，在社会上形成了良好的舆论声势。与此同时，各地切实加强对林改专职人员的学习培训，据统计，全市有9千人参加了培训，使从事林改工作的业务骨干熟练掌握有关方针政策和法律法规，熟悉工作程序和质量要求。
三、调查摸底定方向
为更好地抓好林改工作，我市各地都认真组织了以林业部门和各镇村专业队伍为骨干的力量，全面做好调查摸底。根据调查情况，我市把集体林地的商品林面积作为这次林改工作的重点，要求各地要集中精力和财力，集中时间，切实抓紧抓好。如：惠来县林业局将全县分为四个片区，实行分片负责制度，挂点联系。领导挂帅、部门跟进、专人专抓，在此基础上，印制调查问卷表发到各地林业站、各村及农户，要求如实调查填报，确保调查结果真实、客观、全面，为林改工作找准了方向。
四、办好试点找经验
在深入林区乡镇调查摸底的基础上，各地注重办好先行点，以点带面，注重示范，及时总结工作经验，为林改工作的全面铺开起到借鉴、带动和推动的作用，做到以点带面，全面推进，确保林改工作的顺利进行。如，普宁市在广太镇、后溪乡办先行点，揭东县在云路镇办先行点。揭西县选取河婆街道欣堂村作为县林改工作的试点，严格按照林改操作程序，进行宣传发动、思想动员、业务培训、调查摸底、外业勘界、开展公榜、制定村林改方案、召开村民代表大会等工作。目前，试点单位各项工作比较顺利，普宁市、揭西县的试点单位已进入外业作业工作。
五、落实配套保成效
在经费方面，我市、县（市、区）级林业工作机构的行政事业经费均已纳入财政预算，人员经费全部由财政核拨，乡镇林业站的人员经费也已纳入财政预算，由财政核拨或核补。这次林改经费省林业局对我市给予大力支持，已拨给第一期补助经费，有条件的县、镇财政也都拨出专款作为林改工作经费。
在抓好主体改革的同时，我市还实行了一系列配套改革，有系统地推进林改。一是对全市涉林税费项目及时进行全面清理，全部清查镇、村涉林的不合理收费，建立健全各项收费制度，严肃查处乱收费、乱摊派行为。二是加强林业执法力度。以林改为契机，开展专项行动，严厉打击盗伐滥伐林木，挖山取土等破坏森林资源的违法犯罪活动，确保林农财产安全。三是开展林业投融资改革，启动了林权抵押贷款工作。农行揭阳分行率先开办了以林权抵押担保的方式办理贷款，目前，已有普宁市绿宝佳林业发展有限公司和广东绿地进出口贸易有限公司以林权抵押方式成功办理了贷款业务。林改盘活了林业资产，促进了林业经济的发展，推动了我市林业健康、快速地发展。（揭阳市林业局）
附件: