去年11月，普宁市全面启动集体林权制度改革。一年来，该市各级、各有关部门精心组织，狠抓落实，至目前，已基本完成主体改革任务，共完成外业勘界确权面积136.7万亩，占林改总面积的98.6%；已完成第二榜公示96.8%；已发放林权证8860份，占应发证的49.1%；省下发的7万份权益证书已全部发到农户手中。
普宁市是全省50个山区县（市）之一，该市林业用地面积150万亩，占区域面积的61.7%，有林地面积140.7万亩，森林活立木蓄积量205.6万立方米，森林覆盖率60.9％，林业总产值约3.25亿元。此次林改主要任务是138.7万亩集体林地，占林业用地面积的91.67%.该市在集体林权制度改革中，采取了有效措施，扎实有序、积极稳妥地推进改革工作。
——加强领导，落实责任。该市于去年11月召开了林改工作动员会议，全面拉开全市林改工作的序幕，今年又先后召开三次会议，对林改工作进行再动员、再部署；专门成立了普宁市集体林权制度改革领导小组，镇、村二级也成立了相应的工作机构，确保林改工作高位推进；结合实际，制订出台了林改实施方案，并通过层层签订林改责任书，把林改工作责任落实到各责任主体，把任务分解到每位干部。
——搞好培训，严格考核。该市及各乡镇、场、街道均抽调业务技术骨干，成立集体林权制度改革工作组和指导组，认真组织相关政策和业务培训，有效保障林改工作人员的技术素质，确保林改质量。该市林改办先后举办林改业务和现场外业踏查、实地勾图培训班12场次，共培训人员4172人次。
——广泛宣传，提高认识。该市坚持舆论先行，通过层层召开会议以及广播、电视、黑板报、宣传栏和悬挂横幅、张贴标语、出动宣传车等方式，大力宣传林改的政策法规、目的意义、改革内容，营造浓烈的林改工作氛围。据统计，该市已召开大小会议1386场次，制作宣传牌142块，悬挂横幅1650条，张贴标语9120条，印发林改宣传手册30多万份。
——示范带动，全面铺开。该市结合实际，选定广太镇和后溪乡作为试点，集中力量，先行改革。同时，要求每个镇（乡、街道、场）也选定1至2个村开展试点工作。经过试点，该市初步探索出平原地区“均股均利”和山区 “分山到户”两种林改模式，保持了政策的连续稳定，保障了农民的长期经营、长期收益和林地的长期稳定，受到了省林业局领导的高度肯定。
——把握政策，规范操作。该市在实施改革过程中，精心组织每一个步骤、每一个环节，确保执行政策不走样，履行程序不缺项，真真正正让农民得到林改带来的实惠和好处。
——督促指导，确保质量。该市建立自上而下的督导工作机制。该市各套班子成员每人挂钩联系一个镇（乡、街道、场），负责督促协调当地林改工作；该市分管领导经常带领有关部门负责人深入基层，了解情况，解决问题，推动工作；该市林改办成立4支督导组，分别挂钩全市4个单元28个乡镇场街道，经常深入镇、村督促指导、协助林改工作。同时，4支督导组与普宁政府办联合组成督查组，坚持1月1次督查，10天1次汇报制度，全面掌握全市各地林改工作的进展情况和质量。
——积极调处，维护稳定。该市对历史遗留和新发生的林权纠纷高度重视，在调处工作中，按照“属地管理、分级调处”的原则，把调解责任落实到有关部门，落实到镇、村，努力做到“四个不出”：即户与户的纠纷不出组，组与组的纠纷不出村，村与村的纠纷不出镇，镇与镇的纠纷不出市，依法认真调处，把矛盾解决在基层，消灭于萌芽状态，保证了林区社会和谐稳定。
——抓好配套，促进发展。在抓好主体改革的同时，该市还积极抓好配套改革和林政管理，系统地推进林改工作。一是完善林业体制改革；二是开展林业投融资改革；三是加强林政管理。
——生态改善，农民增收。该市通过林改，极大地调动了广大群众造林、护林的积极性，广大林农敢于投入、舍得投入，把植树造林当作增加收入的一种有效途径，非公有制企业和个体户纷纷加入植树造林行列，形成了全社会大办林业的热潮，自觉抵制乱砍、滥伐等破坏森林资源违法违规行为，保护了森林资源，促进了林业发展，巩固和提高了绿化率，改善了生态环境。据统计，今年非公有制企业和个体户造林面积达1.6万亩，预计可增加林业产值4000万元以上。
附件:
相关稿件:
