目前，我市以明晰产权为主要内容的集体林权制度主体改革已基本完成。群众拿到了林权证和股权证，普遍认为“吃了定心丸”，非常高兴。但是，林地流转无序，林农采伐难、管护难和融资难等问题在我市还比较突出。如何改革滞后的林业管理与服务体制，积极探索林权流转的有效形式，依法规范林权流转登记管理与服务工作，组建森林资源资产评估、交易机构，是我们当前和今后一个时期建设现代林业产权制度和推进林权配套改革的重要内容。
一、全力解决林业管理与服务机构的定岗定编和人员的财供问题。一段时期以来，我市县级以下林业干部职工的工资福利大部分靠本来用于造林的育林金、维简费和所谓的“森工利润”维系。在这种既当“裁判员”、又当“运动员”和“自己养活自己”的政企不分体制下，很多地方自然形成了年年大量砍树和应付造林的恶性循环。结果是山头逐年光了，林子亦逐年小了。乱收费、乱罚款、内外勾结、森林“硕鼠”等民怨随处可听。为了扭转这一局面，党中央、国务院和省委省政府审时度势，从建设生态文明和应对气候变化的高度，要求各级党委政府在这次集体林权制度改革中，一定要头脑清醒，彻底理顺基层林业的管理与服务体制。始兴、翁源作为省和市的林改及配套改革试点，在这方面的认识是极其到位的，解决林业实际问题的力度也是空前的。他们通过算生态账统一班子成员的思想，并在财政十分困难的情况下，分别给林业部门增加财供编制133人和122人。为此，各地应该像始兴、翁源那样，高度关注林业，厚爱三分林业，尽快解决好当地林业机构定岗、定编和人员的财供问题。作为牵头的林业部门要认真当好党委政府参谋，加强与相关部门沟通联系，拟制好有利于当地林业与生态发展的机构编制方案，切实为基层林业管理付出辛勤劳动的同志们解决后顾之忧。
二、全力加快林业要素市场建设。各地要下定决心建成森林资源资产评估中心和交易中心。在此基础上，积极创造条件，有计划安排中心乡镇设立若干个林业服务窗口，把林业要素市场建成集林权登记管理中心、森林资源资产评估中心、林业产权交易中心、林权抵押贷款中心、林业信息发布中心、森林资源资产收储和林权抵押担保中心于一体的综合服务网络，逐步健全信息发布、林权登记、交易流转平台，为广大林农和经营者提供便捷、高效的一站式服务。
三、全力拓宽林业发展的融资平台。近年来，我市金融部门已尝试林权抵押贷款96宗，2.65亿元。其中农户抵押51宗，金额为8297万元。大部分都是非公有制林场或造林企业，直接对林农家庭的抵押贷款还比较少。各地要认真研究中国人民银行、财政部、银监会、保监会、国家林业局联合出台的《关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》，加强沟通协调，加强银林合作，不断拓展融资平台，力争明年林权抵押贷款有重大的突破。与此同时，要加强政策宣传，鼓励林农在依法、自愿、有偿的前提下，采取转包、出租、互换、转让、入股、合作等多种形式流转林地承包经营权，以扩大生产规模，增强融资和抵御风险的综合能力。（韶关林改办 聂金伦）
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