11月23日～11月27日，省林改工作检查验收组到南雄市对南雄市的集体林权制度改革工作进行了检查验收。省检查验收组采取听取汇报、查阅资料、宗地勘查、访问农户等方式对南雄市集体林权制度改革工作进行检查验收。省检查验收组充分肯定了南雄市林改工作取得的成效。
一是明晰产权登记发证工作取得突出成效。南雄市完成外业勘界林地面积227.9万亩，占全市林改林地面积的98.7%，发放林地所有权证4697本，涉及面积222.1万亩，发证率96%，发放林地使用权证1.3 万本，涉及面积217.7万亩，发证率94.2%，其中自留山、责任书发证面积49.7万亩，林权证发放合格率为98.4%；发放集体山林股份权益证书8.6万本，涉及面积164万亩，发证率97.7%，集体山林股份权益证书发放合格率为94%。
二配套改革取得突出成效。按照省编办的意见要求，南雄市设立18个林业工作站，核定人员编制90人，设立5个木材检查站，核定人员编制40人，均设为公益一类事业单位，定员定编，人员经费纳入财政预算。成立了森林资源管护大队和产权登记、交易、评估中心等机构，增加事业编制人员153人。对木材公司等林业困难企业进行了转制。通过林改，改变以砍树养人、罚款养人的经营体制，建立了现代林业经营管理体系，进一步夯实了林业发展的基础。
三是将集体山林收益分配到户到得突出成效。通过林改，将南雄市集体统一经营的林地所得收益，包括生态公益林损失性补偿资金、林地承包流转收入、林地征收征用等收益，按股权证进行分配，做到了70%以上的收益都均分给集体集体经济组织内部成员。同时，努力减轻林农负担，进一步促进林改增收。
四是山林纠纷调处取得了突出成效。林改期间，南雄市调处山林纠纷1051宗，涉及林地4万余亩，山林纠纷办结率为98%。群众满意率达到100%。解决了林业改革发展中的“老大难”问题，进一步维护了农村社会的和谐稳定。五是林改档案成果取得突出成效。林改档案是林改工作的最终成果，是林改工作的最后体现。各镇各部门认真做好林改档案资料的收集整理，包括调查摸底材料、林改工作方案、召开村民会议材料、入户调查材料、村民票决材料、公示材料、外业勘测材料和各种表册，建立林改档案。工作组所到之处，看到一叠叠的林改资料堆集如山，整齐规范有序，反映出林改工作的巨大工作量和突出成绩。
南雄市的集体林权制度改革工作从2009年11月6日全面铺开，至到目前为止已经全面完成，并顺利通过了省检查验收组的检查验收。南雄市的林改工作开展以来，在省市的统一领导下，南雄市委、市政府加强领导，精心组织，周密部署，狠抓进度，确保质量，积极稳妥地推进了全市的集体林权制度改革工作。在推进集体林权制度改革的过程中，做到了“五个强化”。 一是强化领导，精心组织，周密部署。成立了南雄市集体林权制度改革工作领导小组，市委书记任组长，市长任执行组长，并采取市领导联系镇、镇领导联系村的办法实行层层包干，各村委会的林改工作由驻村镇领导包干，村委会支书、村主任具体负责。二是强化调研，制定方案，少走弯路。在林改工作启动之前，从市委办、政府办、林业局等部门抽调组成调研小组，围绕在开展林改工作的过程中，如何维护稳定、如何保护生态、如何让林农得到实惠、如何确保林业的可持续发展、如何解决好集体利益与林农利益的关系等课题进行了为期一个月的调研。之后才制定切实可行的工作方案。三是强化宣传，正确引导，全员参与。共出动宣传车178台次，张贴标语2500多条，悬挂横幅480条，出宣传栏580多期，印发宣传资料88000多份，播出电视专题节目8期，编印林改工作简报18期，为推进集体林权改革营造了良好的宣传氛围。四是强化进度，时间倒逼，抓紧推进。市林改办根据全市林改工作方案和各镇（街道）、村的工作方案，制定了林改工作每个阶段、每项工作完成的时间表，采取倒计时的办法，倒逼每个阶段的每一项工作。四是强化稳定，调解纠纷，化解矛盾。按照“户与户的纠纷不出组，组与组的纠纷不出村，村与村的纠纷不出镇，镇与镇的纠纷不出市”的原则，落实山林纠纷调处责任，抓好了山林纠纷的调处工作。五是强化督查，深入指导，确保质量。
从市委办、政府办、市纪委、组织部等部门抽调领导力量组织了4个林改督导工作小组，采取分片分镇包干的形式，到各镇（街道）开展林改工作督查指导。
检查组认为南雄市的集体林权制度改革工作有五大特色和亮点：第一，南雄市委、市政府把林改工作放到社会经济发展全局中去谋划，有力地促进了社会经济建设，实现了社会改革发展的林改目标。第二，南雄市委、市政府把林改工作纳入生态保护发展的布局中去推进，有力地促进了森林资源的稳定增长，实现了生态得保护的林改目标。第三，南雄市委、市政府把林改工作置于促进农民增收致富的战略高度去推动，有力地促进了农民增收致富，实现了农民得实惠的林改目标。第四，南雄市委、市政府把林改揉进社会和谐稳定的大局中去推进，有力地促进了林区社会的安康稳定，实现了林区和谐的林改目标。第五，南雄市委、市政府把林改放进发展现代林业的目标去推进，有力地促进了现代林业发展基础的夯实，实现了林业得发展的林改目标。（南雄市林业局 喻瑶平 陈帆）
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