近年来，肇庆市在大力培育发展森林资源的同时，把森林资源和林政管理工作摆到更加突出的地位，按照“严管林”的要求，不断深化管理体制改革，积极创新运行机制，逐步探索适应市场经济要求、符合肇庆实际的森林资源管理新路子，林地、林木管理工作取得了显著成效，确保了森林资源稳步增长和优化，生态环境不断改善，林业发展步入了良性循环的轨道。2010年底，全市林业用地面积1584.61万亩，其中有林地面积1457.04万亩。森林覆盖率达到67.7%，比2005年提高2.6%；林木蓄积量4445.1万立方米，比2005年增加702.7万立方米，年平均净增长3.8%。
一、合理控制消耗和大力培育并重，森林资源持续增长
合理控制消耗方面，严格执行采伐限额，从采伐源头上从严把关，严格实行凭证采伐林木制度，强化林木采伐许可证发放管理，严格执行采伐作业设计和审批制度。一是实行采伐限额分项下达和分项管理，不互相串用。二是实行采伐分类管理，分类发证。对大宗设计实行派员现场复核制度；对生态公益林采伐按照审批权限经审核后报省审批，并派员现场核查。三是实行林木采伐分级审批、集体讨论决定制度，优先保障受灾林木、中幼龄林抚育和非公有制商品林木采伐的需要。四是结合集体林权制度改革，进一步严格规范林木采伐申请、设计、审批、公示、发证等环节。五是积极探索林木采伐管理工作的创新机制和办法，在四会市推行采伐制度改革试点工作，并取得了初步成效。
培育森林资源方面，一是发展珍贵树种基地。通过科学论证、举办论坛、示范带动、科技支撑、提供服务等措施，带动从农户到大公司等社会力量发展珍贵树种，全市珍贵树种人工林面积达10万亩,走在全省前列。二是发展速生丰产林基地。速生桉树面积200万亩，蓄积量650万立方米，迅速成为主要采伐利用树种，在为社会提供用材的同时保护了生态公益林。
二、加强林地管理，规范征占用林地行为
一是坚持林地总量控制、用途管制，把好征占用林地审核关。按照省下达的“林转非”的限额指标，坚持“不征占用林地，少征占用林地”的原则，全面实行林地总量控制、用途管制，把好征、占用林地的审核审批关。确因工程建设需要占用林地的，按照法律法规确定的征占用林地的范围、条件和审核审批权限、责任和监督检查等规定，合理规划，严格审批，强化监督。对占用面积100亩以上的，要求业主单位聘请省林业调查规划院进行可行性调研；50至100亩的，由市乙级林业调查设计队进行可行性调研，符合占用条件才受理审核。
二是坚持优化用地结构，提高科学用地、集约用地水平。各地在报批征占用林地过程中，严格做到“三个优先、二个限制”，即：优先保障交通、能源、水利、环保等关系到国计民生的基础设施项目建设，优先保障新农村建设，优先保障低耗能、低污染项目建设；严格限制征占用省级以上重点公益林林地，限制高耗能、高污染项目建设征占用林地。
三是坚持严格的林地审批审核制度。各地按照有关法律法规规定的审批权限，实行征占用林地由县预审、市初审、省厅审核的三级审核制度。建立现场查验制度，坚持事前介入、事中管理、事后监督的原则，规定对随意减免森林植被恢复费、补偿不到位、权属不清、违法占用林地不处罚或处罚不到位、审核材料不齐全、不按程序报批的不审核。为规范征占用林地管理，提高科学、民主决策水平和工作效率，制定并实施《征占用林地审核审批会审制度》，每10天会审一次，对特殊项目则采取特事特办的原则，当天召开会议审批。
四是坚持对非法征占用林地开展清理整治。今年，肇庆对各地2008年以来各类征占用林地项目开展全面的排查清理，其中重点对怀集县的铁矿场以及高要、德庆和广宁的瓷土场进行专项整治，掌握各场是否存在无证开采、批少占多、一证多点等违法开采情况。对已造成严重水土流失、生态破坏的坚决关停并进行复绿治理；对发现有超范围开采、无证开采、一证多点等违法开采的矿场，依法查处；对处理难度较大的案件或大案，由市局直接查处。在整治过程中，高要市分别由国土、林业等部门对瓷土场定桩定界，在指定范围内开采；怀集县对全县铁矿场进行整治，实行关小放大。通过整治规范矿山使用林地行为。
五是创新林地管理工作方法。一些国家重点项目、政府引资项目占用林地面积较大，但管理阻力以及社会影响也大。为此，肇庆有针对性地重点督办、重点突破。如贵广铁路主线在施工前已办理征占用林地手续，项目施工单位认为征占用林地手续已经完善，而工程开设便道、堆土点、取土点、搅拌站等临时使用林地无需报批。在当地林业部门督办时，都以该工程是国家重点项目为由不予办理。肇庆林业局领导亲自找市分管领导，找当地政府的主要领导协调。同时，召集相关占用林地单位负责人召开专门会议，宣传有关法律和司法解释。通过市林业局督办，使贵广铁路、南广铁路等国家重点项目完善了临时使用林地手续，从而以点带面，地方其它项目也陆续办理。
三、加强“两站”建设，全面提升基层林业执法管理队伍整体素质
近年来，肇庆非常重视林业工作站和木材检查站的建设，积极开展“两站”标准化建设，全市林业站全部通过标准化建设验收。在基础设施建设方面，全市93个林业工作站站房建筑面积平均每站192.6平方米，在基层“七站八所”中条件算是比较好的。全市木材检查站站房建筑面积达5921平方，平均每站达220平方米，堆放场4575平米。
在队伍建设方面，一是全面理顺了林业站、检查站工作人员的供养经费渠道，“两站”建设取得较大突破。全市林业站443人、木材检查站193人共636人全部全额纳入财政供养。二是加强培训，不断提高队伍综合素质。三是加强监督指导。根据“简政强镇”中林业站逐步下放乡镇管理的新形势，今年及时下发了《关于进一步加强木材检查站和林业工作站管理的通知》，进一步加强对“两站”的监督和指导。四是抓好怀集县木材检查站巡查试点工作，在试点取得成效的基础上，省今年批准在我市其他县推行木材检查站巡查工作。
四、排除干扰、直接执法
肇庆充分发挥森林公安、林业行政执法的整体优势，有针对性地组织开展多次专项行动，严厉打击涉林违法犯罪，保护全市森林资源安全。重点是查处打击无证采伐、超证采伐等乱砍滥伐行为以及违法侵占林地、破坏野生动植物等行为。针对县难查办的案件，市局直接执法，取得良好效果。
由于各种原因，县级林业部门在检查、执法过程中经常受到各种干扰，有内部的、有外部的，有案不能及时发现，发案了处理不下去，严重阻碍法律的实施。针对这种情况，肇庆一是要求县将难以处理的大案、要案报市级处理，二是市级林政、公安密切配合。据统计，去年以来共清理整治非法征占用林地42宗，其中补办征占用手续22宗；行政处罚非法占用林地20宗；立刑事案2宗，拘留2人。除了在林地方面，在林木采伐、木材流通、木材经营加工等方面，我们都采取这种方法，有效打击违法行为，保护森林资源。（肇庆市林业局）
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