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[梅州]大埔县加强基层林业站所建设纪实

  大埔属山区县,地处十大网赌平台推荐网站东北部,共辖14个乡镇、1个国营林场、1个林科所和1个国营苗圃场。全县林业用地面积近20万公顷,其中生态公益林占总面积的37%,森林覆盖率达到76.34%。近年来,在县委、县政府的高度重视和上级林业部门的大力支持下,大埔县认真贯彻落实中央和省委政府的林业方针政策、法律法规,以创建林业生态县、全力推进集体林权制度改革为契机,狠抓基层林业站、木材检查站的基础设施建设,加强和稳定基层林业队伍,依法强化行政职能,增强为农服务意识,充分发挥其基础保障作用,取得了显著成效,多次得到国家和省、市林业部门的表彰。该县茶阳镇林业站在2006年被国家林业局评为“全国先进林业工作站”,湖寮镇林业站在2008年被国家林业局评为“全国林业系统精神文明窗口先进单位”称号。主要做法是:   一、理顺体制,稳定队伍,为充分发挥林业基层两站职能作用提供保障   近年来,大埔县委县政府高度重视林业生态和基层林业机构建设,认真贯彻落实省编委《关于加强基层林业工作站建设的指导意见》精神,结合集体林权制度改革,明确将全县14个林业站、3个木材检查站列入公益一类事业单位,隶属于县林业局管理,核定人员编制125人(其中林业站97人,木材检查站28人),人员工资和办公经费等纳入县财政全额核拨,并实行收支“两条线”管理,全面理顺了林业基层两站的管理体制,彻底扭转了过去“靠砍树、罚款过日子”的被动局面,妥善解决了长期困扰林业发展的历史遗留问题,为林业站、木材检查站的健康发展奠定了坚实的基础。   二、加大投入,完善手段,切实加快基础设施建设   2004年以前,大埔县多数林业站都在各镇政府内办公,办公场所不固定,站房面积狭小、办公条件差,木材检查站靠租用路边简陋的民房作为执法场所,“脏、乱、差”问题十分突出,林业行政执法形象不佳,这些直接影响了林业行政主管部门的执法权威。为切实解决林业基层两站建设的落后面貌,县林业局在深入调研的基础上,积极主动向县政府和财政部门汇报两站建设现状,争取支持,经过上级的批准,县林业局建立了林业要素交易中心,盘活了资源,拓宽了融资渠道,为切实加强林业基层两站的基础设施建设提供了保障。几年来,大埔县共投入林业基层两站建设资金达1000多万元,为14个林业站新建办公楼11000平方米(平均每站建筑面积在600平方米以上),站内设有综合服务窗口、办公室、站长室、食堂和职工宿舍,并配备电脑、打印机、集群通讯等办公自动化设备,添置了森林消防工具车以及森林消防设备;同时改造了3个木材检查站,共建站房面积4700平方米,检查场道460平方米和贮木场800平方米,配有无线监控、数码相机、木材检测设备和工具车、摩托车等。2010年,木材检查站按照上级要求对执法人员统一配备了执法标识,改善了执法环境,改变了执法形象,提升了执法效能。   三、强化培训,提高能力,全面提升林业服务水平   林业站和木材检查站直接服务林农、木材经营者,是林业技术服务和行政执法的重要窗口。多年来,县林业局始终把加强林业基层两站职工队伍的学习培训作为提高队伍整体素质的关键,全面提升林业服务水平。一是围绕林业中心工作,重点加强了林业站建设管理、造林技术、森林病虫害监测防治、森林资源管理、森林防火、林权制度改革与资源流转等内容的专题培训,进一步提高履职能力;二是每月定期召开一次林业基层两站站长例会,认真组织学习时事、政策、法规和业务知识,增强自身素质;三是积极组织林业基层两站人员参加省、市级林业部门举办的各项业务培训,站长、站员持证上岗率达100%;四是鼓励职工积极参加成人教育学习,及时兑现专业技术人员的聘用。通过加强学习培训,大埔县林业站、木材检查站中专以上学历人员达到88人,占在职职工总数的70%;全县林业站初、中级技术人员比例已达到63%,为进一步加快该县林业健康协调发展提供了坚实的人才基础。   随着集体林权制度改革的逐步推进,林业站的工作重点向指导林农和非公有制造林者经营好林木林地方面转变,林业站通过推广、示范、培训等服务措施,特别是通过综合服务平台建设,协助林农办理山林权属流转和申请小额林业贴息贷款业务,简化了审批程序,方便了群众,为林农提供了优质的服务,得到了广大群众的认同,取得了较好的社会效益和经济效益。   四、创新机制,规范管理,提高依法行政能力   大埔县高度重视基层林业机构的制度建设,把健全落实林业基层两站各项管理制度作为重点工作来抓,实行以制度管人、管事,提高林业站、木材检查站依法行政的能力。一是制定和完善各项规章制度,主要包括站长及主要岗位人员岗位责任制和《工作制度》、《请销假制度》、《学习制度》等9项内部管理制度;二是建立站务公开制度,将全县林业基层两站的性质、职能、办事流程、投诉电话以及林业法律、法规、政策在明显位置上墙公示,公开接受社会监督;三是实行目标化管理,县林业局每年与各林业站签订了目标管理责任状,落实营林生产、林政资源、林业规费代征缴、站务管理等方面的奖罚措施;四是建立每月考评与评先创优挂钩机制,要求林业站、木材检查站工作人员每天坚持写《工作日志》,经站长签名后,月底送回县林业局,县林业局派专人对《工作日志》进行分析总结,定期地对林业基层两站干部职工进行考核,考核成绩作为年终评优评先和干部提拔的重要依据;五是强化廉政与法纪教育,县林业局除组织经常性的廉政从政学习外,还在9个木材流通重要路段和木材加工点安装了18个远程监控摄像头,全天候联网监控木材运输流通与木材市场加工情况,规范木材检查行为,进一步防范涉林渎职行为的发生。   “九层之台,始于垒土”,虽然大埔县在加强林业站、木材检查站建设方面做了一些工作,取得了一定成效,但如何适应林业发展的新形势,新要求,更好地为农服务,还需要进一步探索,实践。大埔县林业站、木材检查站建设实践告诉我们,只有夯实基础,规范管理,提高能力,才能使基层林业工作队伍更充分地发挥职能,才能更好的为广大林农群众提供优质的服务,才能为推进社会主义新农村建设做出更大的贡献。 附件:

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