肇庆市集体林权制度改革工作在明晰产权、解决“两站”财政供养、林权流转、抵押贷款和放活经营等方面取得了一定的成效,林改为全市林业发展打下了坚实的基层,初步实现了“资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐”的改革目标。近期,肇庆市认真贯彻落实全省林业工作会议精神,采取多项措施,从实际出发,深化集体林权制度改革,进一步完善林权管理和林业服务体系建设,增加林农收入。
一是加强林权管理,巩固林改工作成果。肇庆市明晰产权工作取得了显著的成果,但检查仍发现存在不完善的地方,全市各地要继续抓好查漏补缺、整改落实工作,对没有勘界发证的,继续抓好明晰产权、确权发证;对档案不完善的,健全完善林改档案。全市各县(市、区)积极争取成立2-6人的林权管理办公室或股室,专门负责完善林改工作和林权管理日常工作。同时,对尚未调处的山林纠纷,落实领导包案,专人负责尽快调处解决,确保调处一块、确权一块、发证一块,切实维护林权和谐稳定,使林农更加安心发展林业,投资者更加放心投资林业。
二是完善林业服务体系。加快林权信息管理系统建设,实现全市、全省联网,信息共享,该市与深圳金宗信公司合作,拟建立全市林权信息管理网,并融入全省林权管理网,实现全省林权宗地信息“一张图”,健全完善林权交易服务体系。推动林业保险的开展,同时强化森林资源资产评估和林地林木流转的监督管理,推行林地流转合同示范文本,规范流转行为,完善服务,建立高效、便民、公平的交易服务体系。
三是推进林业专业合作组织建设,发展林下经济。该市将以封开县江口镇胜利村委会为试点,推行集体山林股份合作制经营,逐步扩大推广加大力度推进林业专业合作组织建设,制订和落实对农民林业专业合作组织的扶持政策和措施,加大对农民林业专业合作组织开展林业生产、加工、流通、服务和其他涉林经济活动的扶持力度。同时,该市以发展林下经济作为实现农民增收、林业增效的突破口,立足资源优势,突出特色,大力发展林下种植、林下养殖、采集加工和森林景观利用等产业,实现长中短有机结合、上中下综合利用、林农牧复合经营,提高林地综合利用率和产出率,把生态优势转化为经济优势,为农民就业增收拓展新的空间。发挥林业龙头企业的作用,推广“公司+合作组织+基地+农户”经营模式,提高林业经营的组织化程度,实现林下经济的规模化、集约化、科学化、市场化经营。(肇庆市林业局)