封开县是“八山一水一分田”的山区县,位于粤西北,毗邻广西梧州市,素有“两广门户”之称。辖16个镇,178个行政村,21个社区,50万人;总面积2723平方公里,林业用地311.4万亩,有林面积297.9万亩,绿化率95.7%,森林覆盖率73.73%,森林活立木总蓄积1060万立方米。先后荣获“全国绿化先进单位”、“全国造林绿化先进单位”、“全国造林绿化百佳县”、“全国山区综合开发示范县”、“中国松脂之乡”和“十大网赌平台推荐网站林业生态县”等称号。
近年来,封开县依托丰富的森林资源优势,大力发展林业产业,促进山区经济发展,取得了可喜的硕果。2012年,全县林业收入达14.4亿元,其中林木采伐收入2.11亿元,木材加工收入11.02亿元,森林旅游收入3200万元,林下经济收入4500万元;农民林业增收4.47亿元,人均涉农收入4656元,分别比2011年提高4100万元和532元。林业产业化的发展,促进了全县经济的发展。2012年,全县GDP98.4亿元,规模以上工业增加值21.4亿元,地方公共财政预算收入5.6亿元,农村居民人均纯收入8433元,分别比上年增长11.6%、24.1%、12.4%和15%。
大力发展速生丰产林基地
近年来,封开县通过开展集体林权制度改革、林地流转、林权抵押贷款、争取中央贴息贷款、减免林业税费等,鼓励企业经营者、耕山大户和广大农民大力发展速生丰产林基地,为林业产业发展提供充足的原材料。
从2009年4月起,封开县全面推进集体林权制度改革。至目前止,全县列入林改集体林地287.4万亩,发放林地所有权《林权证》7572本,面积286.4万亩,占应发证的99.6%;发放林地使用权《林权证》17148本,面积281.9万亩,占应发证的98%;发放《股权证》8.4万本,面积193.9万亩,占应发证201.9万亩的96%。同时,深化林改配套改革。林改以来,办理林地流转788宗,面积15.2万多亩;县农信社、农行、邮政银行等共计发放林权抵押贷款187宗,贷款金额5亿多元。人保财险公司办理森林保险11宗,承保面积76.3万亩,承保金额152.6万元。
通过林改,极大地调动了林农造林护林的积极性。全县湧现一大批耕山大户。据不完全统计,近年来千亩以上耕山大户达19户,共计投入1.8亿多元,营造速生丰产林18万多亩。目前全县速生丰产林达40万亩。
做大做强林产工业
近年来,封开县立足资源优势,以“双转移”为契机,加大招商引资力度,全力发展资源型工业,着力打造水泥制造、林产化工、造纸、木材加工、石材加工和水力发电等支柱产业。目前,资源型工业企业规模不断壮大,全县现有规模以上工业企业29家,其中木材加工产业和林产化工产业达10家,占规模以上工业企业35.5%。木材加工产业和林产化工产业已成为封开县支柱产业的重要组成部分。
一是做大做强木材加工业。封开县木材加工业产品主要有细木工板、纤维板、胶合板、刨花板、木模板、家具等。木制品业有年产22万立方米中高密度中纤板的威利邦木业、年产5万立方米中密度中纤板的枫华明珠集团有限公司、年产建筑模板10万件的长兴木业公司、年产8万套木雕及休闲家具的白垢木雕工艺厂和浩致家具公司。其中,在人造板项目方面,较大规模的有威利邦木业和枫华明珠中纤板项目。威利邦木业有限公司是广东威华股份有限公司的全资子公司,项目总投资7.5亿元,建设30万亩工业原料林基地、年产高密度纤维板22万立方米,2009年 12月建成投产。2012年生产中高密度纤维板253617立方米,销售248291立方米,实现总产值42981万元,销售收入43038万元,创税2989万元。枫华明珠中纤板有限公司是“中国纤维板行业百强企业”,年产中密度纤维板5.5万立方米,产品先后获得“十大网赌平台推荐网站名牌产品”、“中国著名品牌”称号。2012年,我县新增一家木材加工业企业上规模,封开富利达木业有限公司拥有2万多亩的速生丰产林基地,原来只是一间小规模的木材加工企业,2012年投资1300多万元,兴建一条年产2.5万立方米的胶合板生产线,每年增加工业产值2000万元以上,新增就业岗位200个。
二是做大做强林产化工产业。封开县以森林资源为原料用化学方法生产林化产品的行业共有3家,主要产品包括松香、松节油、香料及其深加工产品、纸浆、纸板和纸等。全县现有松香及松香、松节油深加工企业2家:年产2万吨松香及深加工系列产品的广东华林化工有限公司和年产1.2万吨深加工系列产品的封开劳特化工有限公司。造纸业有年生产能力3.5万吨的嘉宜纸业公司。其中,广东华林化工有限公司是中国林产业公司的控股子公司,为国有控股企业,现为十大网赌平台推荐网站高新技术企业、十大网赌平台推荐网站内最大的综合性林化产品生产企业之一。2012年,广东华林化工有限公司投资5亿元进行易地扩产建设松香、松节油深加工基地。其中投资2亿元建设中国林业科学研究院林业科学研究所万吨级松脂深加工中试基地,全部项目建成投产后,工业产值4亿元,新增税收约3000万元。对封开县经济发展、农民增收、安排就业等方面产生巨大的带动作用。
加大政策扶持力度
封开县是山区县,经济总量小,财力不足。近年来,封开县积极争取中央、省、市财政资金,加上地方配套资金,加大林业投入。每年投入林业四大重点生态工程、森林防火、森林病虫害防治资金1500万元以上。积极争取中央贴息贷款,支持耕山大户造林。争取中央贴息234万多元,贷款7000多万元投入造林。
封开县地处广东偏远山区,积极争取省、市支持,加快基础设施建设。今年10月18日,列入省人大议案、“十二五”期间全省10个森林航空消防基地之一、肇庆市首个森林航空消防基地在封开建成并投入使用,对封开乃至肇庆市周边地区开展航空护林、空中巡航、地面监控,实施飞机快速扑火、防治森林病虫害,应对突发事件、抢险救灾、旅游开发,对加快粤桂合作特别试验区建设等发挥了重要的作用。
封开县立足长远,兼顾大局,以发展生态经济为导向,加快转型发展,依托龙头企业,实行“公司+基地+农户”生产经营模式,推动林产化工企业与林户建立紧密型的利益联结机制,大力推广在果园等林下建猪场、建鸡场,大力发展“猪(鸡)-气-果”生态循环养殖,提高林地利用率,增加养殖业效益。鼓励种植户、养殖户搞深加工,延伸产业链条。同时,积极鼓励引导华林化工、威利邦木业等龙头林产化工企业支持合作社发展,落实比市场价低15%包供种苗、免费包生产技术指导、保护价包产品回收销售等支持,采取保底收购、股份分红、利润返还等方式,带动农户进入市场,提高合作社的整体市场竞争能力,走产业化经营的路子,形成生产、加工、销售一体化产业格局,有效促进了农业增效、农民增收。(封开县林业局 温明红)