国家发展和改革委员会工业司司长刘铁男１６日透露，全国林纸一体化工程建设布局已定，重点发展东南沿海地区，培育长江中下游有条件地区，大力调整黄淮海地区纸浆结构，配套建设东北地区造纸林基地，合理利用西南地区林竹资源。这意味着我国造纸产业的生产力布局将向南移。
林纸一体化发展是国际上造纸工业及林业发达国家的普遍做法。制浆造纸企业经多种形式建设速生丰产原料基地，并将制浆、造纸、造林、营林、采伐与销售结合起来，形成良性循环的产业链，使纸业和林业得到较快发展。
据了解，国务院近期批准了国家发改委组织编制的《全国林纸一体化工程建设“十五”及２０１０年专项规划》（以下简称《规划》），制定了我国林纸一体化的发展目标，即，力争通过１０年左右的时间，建设速生丰产造纸林基地５００万公顷，新增木浆万吨，将国产木浆比重从目前的６％提高到１５％，实现造纸工业与林业共同发展。
我国已成为世界造纸工业生产、消费和进口大国，但造纸工业与世界造纸工业发达国家相比，差距很大。据中国造纸协会有关专家介绍，一是原料结构不合理，木浆比重过低。２００２年我国木浆比重仅占２１％，国外造纸工业发达国家木浆比重高达６３％。二是总量不足，产品结构不合理。三是企业规模小。我国木浆生产企业和造纸企业平均规模仅为６万吨和１．２万吨，而国外平均规模分别达到１８万吨和８万吨。四是技术装备落后。整体仍处于国外２０世纪六、七十年代水平，且国内研究、开发、制造水平较低，大型制浆与造纸技术和装备依靠进口。五是水资源消耗大，环境污染严重。特别是我国造纸工业木浆比重低，草浆比重高的问题，严重限制了我国造纸工业向规模大型化、产品高档化、技术装备现代化、生产清洁化的方向发展以及水资源的节约利用。
《规划》对我国林纸一体化做出了总体布局。一是重点发展东南沿海地区林纸一体化，在搞好现有龙头企业林纸一体化项目建设同时，规划建设３至４个年产化学木浆５０万吨及以上的大型纸综合项目。二是结合长江中下游地区速生丰产林建设和退耕还林还湖，在搞好造纸林基地建设和项目前期工作的同时，加快培育或引进大型林纸一体化项目的工程建设主体，逐步发展成为林纸一体化重点地区之一。三是大力调整黄淮海地区纸浆结构，关闭落后的草浆造纸线，发展化学机械木浆，通过重点骨干企业林纸一体化项目建设，降低水资源消耗，减少污染物排放；以东北地区现有制浆造纸优势企业为依托，应用先进成熟的技术和装备加快企业改造，积极推进配套原料林基地建设，原则上不再新建木浆生产企业；充分利用西南地区自然条件和资源，木浆和竹浆并举，重点建设几个１０万至５０万吨竹浆纸一体化项目。
刘铁男指出，根据林纸一体化工程规划和造林、制浆和造纸投资测算，２０００年至２０１０年，需要投资２４４３亿元。为了引导社会资金的投向，国家在加强统筹规划的同时，初期将以注入资本金或贴息方式对林纸一体化建设给予适当资金支持；国家鼓励国内各种所有制的企业和外商投资建设林纸一体化项目，并在外国政府贷款、国际金融组织贷款、国内外商业银行贷款等方面对林纸一体化建设予以积极支持，鼓励条件好的企业上市融资或发行企业债券。他说，考虑到在国外投资建设林纸一体化项目，我国企业尚缺乏经验，宜先行试点，再逐步推广。 资料来源经济参考报 附件:
林纸一体化发展是国际上造纸工业及林业发达国家的普遍做法。制浆造纸企业经多种形式建设速生丰产原料基地，并将制浆、造纸、造林、营林、采伐与销售结合起来，形成良性循环的产业链，使纸业和林业得到较快发展。
据了解，国务院近期批准了国家发改委组织编制的《全国林纸一体化工程建设“十五”及２０１０年专项规划》（以下简称《规划》），制定了我国林纸一体化的发展目标，即，力争通过１０年左右的时间，建设速生丰产造纸林基地５００万公顷，新增木浆万吨，将国产木浆比重从目前的６％提高到１５％，实现造纸工业与林业共同发展。
我国已成为世界造纸工业生产、消费和进口大国，但造纸工业与世界造纸工业发达国家相比，差距很大。据中国造纸协会有关专家介绍，一是原料结构不合理，木浆比重过低。２００２年我国木浆比重仅占２１％，国外造纸工业发达国家木浆比重高达６３％。二是总量不足，产品结构不合理。三是企业规模小。我国木浆生产企业和造纸企业平均规模仅为６万吨和１．２万吨，而国外平均规模分别达到１８万吨和８万吨。四是技术装备落后。整体仍处于国外２０世纪六、七十年代水平，且国内研究、开发、制造水平较低，大型制浆与造纸技术和装备依靠进口。五是水资源消耗大，环境污染严重。特别是我国造纸工业木浆比重低，草浆比重高的问题，严重限制了我国造纸工业向规模大型化、产品高档化、技术装备现代化、生产清洁化的方向发展以及水资源的节约利用。
《规划》对我国林纸一体化做出了总体布局。一是重点发展东南沿海地区林纸一体化，在搞好现有龙头企业林纸一体化项目建设同时，规划建设３至４个年产化学木浆５０万吨及以上的大型纸综合项目。二是结合长江中下游地区速生丰产林建设和退耕还林还湖，在搞好造纸林基地建设和项目前期工作的同时，加快培育或引进大型林纸一体化项目的工程建设主体，逐步发展成为林纸一体化重点地区之一。三是大力调整黄淮海地区纸浆结构，关闭落后的草浆造纸线，发展化学机械木浆，通过重点骨干企业林纸一体化项目建设，降低水资源消耗，减少污染物排放；以东北地区现有制浆造纸优势企业为依托，应用先进成熟的技术和装备加快企业改造，积极推进配套原料林基地建设，原则上不再新建木浆生产企业；充分利用西南地区自然条件和资源，木浆和竹浆并举，重点建设几个１０万至５０万吨竹浆纸一体化项目。
刘铁男指出，根据林纸一体化工程规划和造林、制浆和造纸投资测算，２０００年至２０１０年，需要投资２４４３亿元。为了引导社会资金的投向，国家在加强统筹规划的同时，初期将以注入资本金或贴息方式对林纸一体化建设给予适当资金支持；国家鼓励国内各种所有制的企业和外商投资建设林纸一体化项目，并在外国政府贷款、国际金融组织贷款、国内外商业银行贷款等方面对林纸一体化建设予以积极支持，鼓励条件好的企业上市融资或发行企业债券。他说，考虑到在国外投资建设林纸一体化项目，我国企业尚缺乏经验，宜先行试点，再逐步推广。 资料来源经济参考报 附件: