2月22日，全国绿化委员会召开第22次全体会议，中共中央政治局委员、国务院副总理、全国绿化委员会主任回良玉强调，要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持以人为本，用科学发展观统领国土绿化工作，努力推进绿化事业全面协调可持续发展。
回良玉说，过去的一年是我国绿化事业发展史上具有里程碑意义的一年，全国绿化工作以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》和全国林业工作会议精神，六大林业重点工程和草原保护与建设工程稳步推进，全民义务植树运动深入开展。全国参加义务植树的人数约为5.6亿人（次），植树约25.5亿株，全年完成植树造林1.6亿亩，城市绿化覆盖率达到29.8%。
回良玉指出，加快国土绿化，改善生态状况，维护生态安全，是经济社会可持续发展和人的全面发展的重要基础，是关系中华民族生存与发展的根本大计。面对新形势，高标准和严要求做好国土绿化工作，责任尤为重大，任务更加艰巨，时间更为紧迫。加快国土绿化进程，是全面建设小康社会的客观要求，是实现山川秀美的必然要求，是提高农业生产力的重要保障。要进一步增强紧迫感和责任感，动员和组织广大人民群众，采取切实有力措施，不断开创我国国土绿化工作的新局面。
回良玉说，没有国土绿化事业的可持续发展，就没有经济社会的可持续发展；没有国土绿化的跨越式发展，就没有生态环境的根本性改善；没有良好的生态环境，就没有全面小康社会。我国森林资源总量不足、分布不均、质量低下，旱灾、水灾、沙灾频繁发生，森林、绿地、草原时常被侵占和破坏，严重威胁生态安全，再造秀美山川任重而道远。加快推进国土绿化，是治理荒漠化和水土流失的根本途径，是促进人与自然和谐、实现山川秀美生态文明社会的重大举措。
回良玉指出，当前，我国农业生产力低下，农民收入增长缓慢，一个很重要的原因就是农业生态脆弱，自然灾害频繁。生态建设是农业和农村经济可持续发展的重要保障。山青才能水秀，林茂才能粮丰。加快推进国土绿化，是改善农业生产条件，保护基本农田，稳定和提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全、促进农民增收、繁荣农村经济的战略性、基础性工作。
回良玉强调，要坚持以科学发展观统领绿化工作全局。第一，统筹重点工程建设与全民搞绿化协调发展。坚持以实施六大林业重点工程为主体，义务植树和社会造林并举，全民搞绿化、全社会办林业。第二，统筹城乡绿化协调发展。按照以城带乡、以乡促城、城乡联动、整体推进的要求，抓好城乡绿化一体化建设。大力开展村屯四旁植树和农田防护林建设，促进农民增产增收。要认真总结城乡绿化一体化建设的经验和做法，扩大试点规模，组织各地分级抓好一批示范点建设。第三，统筹区域绿化协调发展。按照因地制宜的原则，合理确定不同地区的国土绿化主攻方向和奋斗目标。第四，统筹国土绿化与基本农田保护协调发展。正确处理生态安全与粮食安全的关系，认真贯彻《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》，切实保护好基本农田。
回良玉要求，当前和今后一段时期的国土绿化必须着力抓好以下四项工作。一是认真落实《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》。突出抓好六大林业重点工程，强化科教兴林和依法治林，切实搞好资源保护和工程质量、资金管理，积极推进林业产权制度等各项改革。二是切实提高国土绿化的质量和成效。始终把质量管理贯穿于造林绿化的全过程。加强无检疫对象苗圃建设等基础工作，搞好绿化规划设计，完善质量标准体系，健全质量责任监督检查和追究制度。三是深入开展全民义务植树运动。义务植树要与面上造林、部门绿化和六大林业重点工程建设相结合，与乡村造林、城镇绿化和抚育管护相结合，全面落实义务植树属地管理，提高适龄公民义务植树尽责率。四是不断加强对国土绿化工作的组织领导。坚持和完善领导干部任期绿化目标责任制，进一步明确建立和完善监督检查制度，完善评比和表彰激励机制，充分发挥典型示范带动作用。
全国绿化委员会副主任、国家林业局局长周生贤代表全国绿化委员会办公室作了工作报告。周生贤说，在党中央、国务院的正确领导下，在全国绿化委员会各成员单位的共同努力下，在全国人民积极参与下，2003年国土绿化工作取得了显著成绩。宣传发动工作进一步加强，全民义务植树运动深入开展，重点绿化工程建设稳步推进，部门绿化工作取得新进展，评比表彰工作进一步完善，古树名木保护管理工作全面加强。
周生贤说，2004年国土绿化工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央林业决定精神，用科学发展观统领国土绿化工作。按照全社会办林业、全民搞绿化的要求，力争在管理机制、增长方式、绿化模式和建设主体四个方面取得新的突破，努力开创国土绿化工作的新局面。为此，要着力抓好以下六个方面的工作。第一，以提高尽责率为突破口，把全民义务植树运动进一步引向深入。要抓紧《全民义务植树条例》的上报审批工作；建立和完善义务植树属地管理制度；不断丰富和完善义务植树的实现形式；通过与国家重点生态工程相结合等办法，规划建立不同层次、不同规模的义务植树基地，并不断加强对基地的管理，确保义务植树的成效。第二，总结经验，搞好规划，加快草原保护和建设、城乡绿化一体化和绿色通道建设步伐。第三，落实部门绿化责任，努力提高部门绿化水平。从今年起，部门绿化要突出“四抓”。一抓机构建设，二抓规划编制和落实，三抓规范化管理，四抓检查评比。要组织开展部门绿化联查活动，达到相互学习，取长补短，共同提高的目的。第四，认真抓好宣传发动，强化全民国土绿化意识。各级绿委办要通过开展形式多样、群众喜闻乐见的文化艺术活动，让广大人民群众树立起保护生态的法律意识、忧患意识和责任意识。第五，充分发挥评比表彰的激励促进作用。要按照《全国绿化评比表彰活动实施办法》的要求，建立起相应的评比表彰活动体系，坚决维护绿化评比表彰工作的权威性。第六，切实加强国土绿化工作的组织领导。要按照《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》的要求，将国土绿化摆上各级政府工作的重要议事日程，纳入当地经济社会发展的总体规划，同步实施，要加强各级绿化委员会及其办公室的组织建设，建立健全机构，强化职能作用，提高业务素质，更好地动员和组织全社会力量参与国土绿化事业。
会议决定，对9个全国绿化模范城市、35个模范县、143个模范单位和513名全国绿化奖章获得者进行表彰。（来源：中国绿色时报）
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回良玉说，过去的一年是我国绿化事业发展史上具有里程碑意义的一年，全国绿化工作以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》和全国林业工作会议精神，六大林业重点工程和草原保护与建设工程稳步推进，全民义务植树运动深入开展。全国参加义务植树的人数约为5.6亿人（次），植树约25.5亿株，全年完成植树造林1.6亿亩，城市绿化覆盖率达到29.8%。
回良玉指出，加快国土绿化，改善生态状况，维护生态安全，是经济社会可持续发展和人的全面发展的重要基础，是关系中华民族生存与发展的根本大计。面对新形势，高标准和严要求做好国土绿化工作，责任尤为重大，任务更加艰巨，时间更为紧迫。加快国土绿化进程，是全面建设小康社会的客观要求，是实现山川秀美的必然要求，是提高农业生产力的重要保障。要进一步增强紧迫感和责任感，动员和组织广大人民群众，采取切实有力措施，不断开创我国国土绿化工作的新局面。
回良玉说，没有国土绿化事业的可持续发展，就没有经济社会的可持续发展；没有国土绿化的跨越式发展，就没有生态环境的根本性改善；没有良好的生态环境，就没有全面小康社会。我国森林资源总量不足、分布不均、质量低下，旱灾、水灾、沙灾频繁发生，森林、绿地、草原时常被侵占和破坏，严重威胁生态安全，再造秀美山川任重而道远。加快推进国土绿化，是治理荒漠化和水土流失的根本途径，是促进人与自然和谐、实现山川秀美生态文明社会的重大举措。
回良玉指出，当前，我国农业生产力低下，农民收入增长缓慢，一个很重要的原因就是农业生态脆弱，自然灾害频繁。生态建设是农业和农村经济可持续发展的重要保障。山青才能水秀，林茂才能粮丰。加快推进国土绿化，是改善农业生产条件，保护基本农田，稳定和提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全、促进农民增收、繁荣农村经济的战略性、基础性工作。
回良玉强调，要坚持以科学发展观统领绿化工作全局。第一，统筹重点工程建设与全民搞绿化协调发展。坚持以实施六大林业重点工程为主体，义务植树和社会造林并举，全民搞绿化、全社会办林业。第二，统筹城乡绿化协调发展。按照以城带乡、以乡促城、城乡联动、整体推进的要求，抓好城乡绿化一体化建设。大力开展村屯四旁植树和农田防护林建设，促进农民增产增收。要认真总结城乡绿化一体化建设的经验和做法，扩大试点规模，组织各地分级抓好一批示范点建设。第三，统筹区域绿化协调发展。按照因地制宜的原则，合理确定不同地区的国土绿化主攻方向和奋斗目标。第四，统筹国土绿化与基本农田保护协调发展。正确处理生态安全与粮食安全的关系，认真贯彻《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》，切实保护好基本农田。
回良玉要求，当前和今后一段时期的国土绿化必须着力抓好以下四项工作。一是认真落实《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》。突出抓好六大林业重点工程，强化科教兴林和依法治林，切实搞好资源保护和工程质量、资金管理，积极推进林业产权制度等各项改革。二是切实提高国土绿化的质量和成效。始终把质量管理贯穿于造林绿化的全过程。加强无检疫对象苗圃建设等基础工作，搞好绿化规划设计，完善质量标准体系，健全质量责任监督检查和追究制度。三是深入开展全民义务植树运动。义务植树要与面上造林、部门绿化和六大林业重点工程建设相结合，与乡村造林、城镇绿化和抚育管护相结合，全面落实义务植树属地管理，提高适龄公民义务植树尽责率。四是不断加强对国土绿化工作的组织领导。坚持和完善领导干部任期绿化目标责任制，进一步明确建立和完善监督检查制度，完善评比和表彰激励机制，充分发挥典型示范带动作用。
全国绿化委员会副主任、国家林业局局长周生贤代表全国绿化委员会办公室作了工作报告。周生贤说，在党中央、国务院的正确领导下，在全国绿化委员会各成员单位的共同努力下，在全国人民积极参与下，2003年国土绿化工作取得了显著成绩。宣传发动工作进一步加强，全民义务植树运动深入开展，重点绿化工程建设稳步推进，部门绿化工作取得新进展，评比表彰工作进一步完善，古树名木保护管理工作全面加强。
周生贤说，2004年国土绿化工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央林业决定精神，用科学发展观统领国土绿化工作。按照全社会办林业、全民搞绿化的要求，力争在管理机制、增长方式、绿化模式和建设主体四个方面取得新的突破，努力开创国土绿化工作的新局面。为此，要着力抓好以下六个方面的工作。第一，以提高尽责率为突破口，把全民义务植树运动进一步引向深入。要抓紧《全民义务植树条例》的上报审批工作；建立和完善义务植树属地管理制度；不断丰富和完善义务植树的实现形式；通过与国家重点生态工程相结合等办法，规划建立不同层次、不同规模的义务植树基地，并不断加强对基地的管理，确保义务植树的成效。第二，总结经验，搞好规划，加快草原保护和建设、城乡绿化一体化和绿色通道建设步伐。第三，落实部门绿化责任，努力提高部门绿化水平。从今年起，部门绿化要突出“四抓”。一抓机构建设，二抓规划编制和落实，三抓规范化管理，四抓检查评比。要组织开展部门绿化联查活动，达到相互学习，取长补短，共同提高的目的。第四，认真抓好宣传发动，强化全民国土绿化意识。各级绿委办要通过开展形式多样、群众喜闻乐见的文化艺术活动，让广大人民群众树立起保护生态的法律意识、忧患意识和责任意识。第五，充分发挥评比表彰的激励促进作用。要按照《全国绿化评比表彰活动实施办法》的要求，建立起相应的评比表彰活动体系，坚决维护绿化评比表彰工作的权威性。第六，切实加强国土绿化工作的组织领导。要按照《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》的要求，将国土绿化摆上各级政府工作的重要议事日程，纳入当地经济社会发展的总体规划，同步实施，要加强各级绿化委员会及其办公室的组织建设，建立健全机构，强化职能作用，提高业务素质，更好地动员和组织全社会力量参与国土绿化事业。
会议决定，对9个全国绿化模范城市、35个模范县、143个模范单位和513名全国绿化奖章获得者进行表彰。（来源：中国绿色时报）
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