近年来，惠州市采取多种途径造林绿化，取得明显成效。首先是突出资源培育，加快造林绿化步伐。惠州市在荒山造林工作中，做到了“六个结合”，即把消灭荒山造林绿化工作与林业分类经营结合起来，与林业重点生态工程建设结合起来，与全民义务植树运动结合起来，与绿色通道工程建设结合起来，与群众脱贫奔康结合起来，与培育发展林业龙头企业结合起来，进一步加大了造林绿化工作力度，使宜林荒山造林绿化的步伐明显加快，有力地促进了全市森林资源的快速增长，实现了造林面积和造林株数双超历史。经核查，2003年全市共完成造林面积25.14万亩，其中：完成荒山造林面积23.75万亩，占全年任务的89.8％，完成低效林改造面积1.3万亩，完成中幼林抚育面积11.9万亩，完成育苗3795万株；参加义务植树166.56万人次，植树624.06万株，占计划500万株的124.81％，建立义务植树基地58个，面积18970亩。其次是加强林木抚育管护，确保林木速生快长。惠州市林业局把2003年定为抚育管护年，派出7个督查组，投入资金300多万元，购买1500吨俄罗斯进口复合肥，组织1200多人，在一个月的时间内，将市区七大出口及全市各主干线两旁42983亩新造林再次施上复合肥料。最后是加快机制创新，促进非公有制造林的发展：一是充分尊重经营者的自主权，放手让其发展。二是深化林地产权制度改革，实行“两权”分离，稳定所有权，放活使用权，为非公有制林业发展提供基本条件。三是保护经营者的合法权益，使其有充分的安全感。林业政策的调整和比较效益的凸现，吸引了各类投资主体投资发展商品林和原料林基地，有力地促进了非公有制造林的快速发展。据统计，2003年全市共有176户客商投资造林，投入资金3530万元，造林面积14.4万亩。
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