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云浮市:五招遏制林中“火龙”--“云浮风采”系列报道之一

  编者按:作为我省最“年轻”的一个地级市,云浮市显得更加有活力,有朝气。从1992年设市到现在,云浮以绿色为音符,以生态建设为词曲,以憧憬和朝气为神韵,一直在演奏着时代的乐章。
  我们的云浮之行,就是从5月的某一天开始。穿行于崇山峻岭之间,漫步于茫茫林海之中,行走在乡村林间小道之上,我们感受了云浮林业的魅力:森林防火位居全省前列,林业站建设成为我省的一面旗帜,林业生态县建设争先恐后,非公有制造林风生水起,林场改革走出了新路……。
  新的与旧的,已经诞生与正在成长的,在我们的穿行之中一览无余。我们的目光和沉思,必然停留在这些林业变化之上:改变,不单单是一种力量、一种坚忍、一种追求、一份辛勤,更多是一种勇气和一场变革。
  从今天起,本网站将陆续推出“云浮风采”系列报道,敬请关注。

  本网讯 近年来,云浮市认真贯彻 “预防为主,积极消灭”的方针和森林防火责任制的“五条标准”,坚持“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”的指导思想,制定了五条行之有效的森林防火措施。五项措施的落实,有力保证了云浮市森林防火工作的顺利进行。2001年至 2003年,全市仅发生山火2宗,受害森林面积120亩,年平均受害率0.006‰。郁南县连续10多年无山火发生,荣获1998年至2000年“全国森林防火先进单位”光荣称号。
              全面实行责任制
  云浮的市、县、镇均设立了森林防火指挥部,市、县指挥部下设办公室,全部落实了人员编制。每年秋防到来之前,及时调整充实森林防火指挥机构领导成员,由党政领导任总指挥,有关部门负责人任领导成员。为进一步强化森林防火责任制,云浮市还先后出台了《云浮市森林防火管理办法》和《关于任命各县(市、区)森林防火责任人的通知》,明确规定县(市、区)长为森林防火第一责任人,分管领导为第二责任人;镇委书记或镇长为森林防火第一责任人,分管领导为第二责任人。
  为使森林防火工作落到实处,云浮的市与县(市、区)、县(市、区)与镇(街、场),镇与村委会、集体林场、中小学校分别签订了森林防火责任合同书。其中仅郁南县的村委会与农户、学校与学生就签订了责任合同书16万多份。另外,市森林防火指挥部还制定了《云浮市森林防火指挥部成员单位职责》和《云浮市森林防火指挥部领导成员森林防火责任区》,要求成员单位在每年春防结束、秋防开始和年底分别向市森林防火指挥部汇报责任区森林防火工作情况。各县(市、区)还明确党委、人大、政府、政协四套班子领导和指挥部成员挂钩镇(场)的森林防火分片包干责任制。

                     及早部署抓落实
  云浮的森林防火工作坚持做到“三早”,即早动员、早发动、早部署。在秋防、春防和春节、清明、国庆、中秋、重阳节到来之前,市里都会分别作出有针对性的工作部署。另外,市里还把森林防火工作成绩列入地方党政主要领导政绩考核的重要内容,年年进行考评。每年的3月,市里会对上一年度森林防火责任制执行情况逐项评分考核,并将结果通报全市,对先进单位和个人进行表彰和奖励。
  除市里的措施外,云浮的各县区也为做好森林防火工作想出了自己的“绝招”:云安县规定,凡发生100亩以上山火的镇,从该镇的财政超收分成中扣出1万元作购买扑火机具之用。郁南县多年来坚持重奖重罚,明确规定,凡是全年无山火的镇,由县奖励2000元;发生山火的,除在全县通报和处罚1000元外,还要在该镇召开现场会,镇的指挥长要在会上作检讨,会议的一切费用由起火镇负责。

                  宣传教育常抓不懈
  为提高人们的防火意识和法制观念,云浮市把普法宣传教育作为切实做好森林火灾预防工作的一项重要措施来抓。市、县防火办印发了《给中小学生家长的公开信》和宣传挂历,在全市境内张贴《森林防火通告》、《森林防火戒严通告》。
  云浮市还充分利用电台、电视、广播、专栏、标语、横额、宣传牌、宣传车等各种宣传工具,开展森林防火知识、法律法规、乡规民约的宣传教育。

               强化野外火源管理
  一直以来,云浮坚持把依法治火,严格管理野外火源作为防止山火发生的中心工作,严格执行《十大网赌平台推荐网站野外火源管理十项规定》,以“管理上宁严勿宽,处罚上宁重勿轻”为原则,全力抓好野外火源管理工作。
  对生产性用火,要求镇林业站派员到现场实地踏查,核实是否符合炼山作业要求,对不符合要求的责令整改,对符合要求的则书面逐级上报,分级审批管理,经批准后,凭“野外用火许可证”进行作业,并严格执行“十不烧”。由于工作落实,2003年全市300多宗炼山均没有出现走火现象。
  为管理好非生产性用火,各镇、林场都组织了巡逻执法队,对违规用火做到“见烟查,违规罚,见火扑”;调动各村委会、镇驻村干部和护林员的积极性,落实奖罚制度,实行分片包干,责任到人;加强对入山作业民工的管理,收取防火保证金,对违反野外火源管理规定的,作罚款处理;在重点火险天气和重大节假日,着重加强对重点火险地段、山火易发多发地方、偏僻地区的巡查。

                     健全投入保障机制
  为健全森林防火的投入保障机制,云浮市按照《森林防火条例》、《十大网赌平台推荐网站森林防火管理规定》的有关规定,除将森林防火经费列入地方财政预算外,还坚持按“统筹渠道宁宽勿窄,资金投入宁多勿少”的指导思想,积极筹集森林防火资金。各县(市、区)结合本地的实际,由政府出台森林防火经费筹集办法,在县直机关、事业单位中筹集防火经费,并按照“取之于林,用之于林,以林养林,以林保林,谁受益于林,谁就有义务分担经费”的原则从有关单位和个人中筹集防火经费,2003年全市共筹集资金100多万元,为预防和扑救森林火灾提供了财力支持。 (编辑 黎明)

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