清远市清城区确立了以生态建设为主的林业可持续发展道路，坚持依法治林、科学兴林，深化林业改革，扩大对外开放，大力保护、培育和合理利用森林资源，实施林业重点工程，创建林业生态区，构筑国土生态安全体系和以生态经济为特色的林业产业体系，建设山川优美的生态文明社会，促进人与自然和谐发展。
该区确立林业发展总体战略目标：2010年，将该区建为林业生态区，森林覆盖率达到40％，建设效益生态公益林16万亩、商品林基地39万亩、森林资源综合效益总值5000万元，建成以森林植被为主体的稳定、安全的生态屏障，林业产业实力明显增强。到2020年，森林覆盖率达到50％，森林资源综合效益总值比2003年翻两番，达到1.5亿元，建成完备的国土生态安全体系和发展的林业产业体系，实现生态良好、生产发展、生活富裕、人与自然和谐相处的林业生态强区。
围绕这个目标制定了“三七四六二”战略方案，即：构建三大体系，抓好七大工程，建成四大基地，形成六大产业，实现森林资源综合效益总会翻两番。具体是，着力构建18万亩高效生态公益林体系，一、二、三产业协调发展的林业产业体系，以及有效的林业社会服务体系；重点抓好水源涵养林、绿色通道及农田林网、野生动物及自然保护区、生态防灾减灾、城市林业及森林公园、科技创新示范及森林生态监测和商品林基地林业七大工程；基本建成20万亩速生丰产林、0.5万亩竹林、14万亩工业原料林、4.5万亩经济林“四大”商品林基地；逐步形成木（竹）浆造纸、人造板、家具、林产化工、木本花卉、森林生态旅游六大林业支柱产业；努力实现森林资源综合效益总体翻两番。
结合该区经济社会及资源条件，将全区行政区域自然条件和林业特点，划分为两大类型，分成两大区域，分别是：城市林业型、生态公益型，东、南部以城市林业和花卉为重点，加快建设名、优、特、稀经济林基地，发展人造板和家具业，建立野生动物驯养繁殖、绿色食品生产基地；西、北部及北江流域重点是生态公益林建设和综合开发，加快建设好速生丰产林、工业原料林和竹子基地，发展林产化工以及果、茶药等加工业，加快发展森林生态旅游。
该区把调整林业产业结构作为优化农村经济结构的重要内容，计划以商品林的大发展带动林业产业的大发展，以林业加工业的大发展带动森林资源培育业的大发展，以森林旅游业大发展带动森林服务业的大发展，把建设速生丰产林、竹林、经济林、工业原料林，作为调整林业结构、促进山区经济发展的重大举措来抓，以此为依托，促进木（竹）浆造纸、人造板家具、林产化工、木本花卉、森林生态旅游等六大林业支柱产业发展。积极发展森林食品、野生动物驯养繁殖、药材和珍贵树种培育等新兴产业，培育新的林业经济增长点。
加快森林资源的合理开发利用，有计划、有重点地扶持一批林业龙头企业，加快发展林业支柱产业，延长生产链，增加附加值，提高资源的综合利用率。放手发展非公有制林业，切实落实“谁造谁有、合造共有”的政策。落实税费优惠政策和木材采伐管理规定，从建立利益机制入手，鼓励多元主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。
该区以创建林业生态区工作为平台，大力保护和培育森林资源，加快林种树种结构调整，加强生物多样性保护和森林景观建设，提高生态功能等级。抓好北江流域水源涵养林建设，提高森林涵养水源的生态防护功能。继续推进铁路、国道、省道、高速公路和农田林网等沿线绿化，构筑覆盖全区的绿色森林网络。加强林业科技创新和林业重点科技攻关，加快林业高科技园区和林业科技创新基地建设，加强优良乡土树种选育、地带性森林群落恢复、城市森林建设等技术研究，促进南亚热带、中亚热带植物群的恢复，大力推进城乡绿化一体化。
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