编者按:2003年底,我省的新丰、博罗和德庆等3县作为国家试点单位开展了林业综合行政执法改革。一年多来,试点单位改革成效明显。为此,省林业局决定增加试点单位,加大林业综合行政执法改革力度……
为推进林业综合行政执法改革步伐,广东今年将在总结新丰、博罗和德庆3个试点县经验的基础上,增加仁化县、平远县、惠东县、揭西县、信宜市、阳春市、海丰县、潮安县、江门市新会区、汕头市潮南区等10个试点县(市、区),以重新组建综合执法机构的模式进行我省林业综合行政执法的试点,并争取列入全国林业综合行政执法的试点。
试点初衷
本着政策制定职能与监督处罚职能相对分开、监督处罚职能与技术检验职能相对分开的原则,国家林业局于2003年10月在全国11个省、直辖市选择了21个县和县级单位开展林业综合行政执法体制改革试点工作。国家林业局要求各试点单位要整合现有查处林业行政案件的执法机构,组建相对独立、集中统一的林业行政执法机构。整合后的林业综合行政执法机构,不再承担技术检验、检疫职能。
成效明显
我省新丰、博罗和德庆3个县接到试点任务后,积极开展工作,经过一年多的努力,都取得了较为明显的成效。
如博罗县对林业局八支行政执法机构的职能进行整合,并以现有林政执法队伍为主组建了县林业综合行政执法大队,全权负责查处全县辖区范围内的林业行政案件。林业综合行政执法大队把工作的重心主要放在制止和查处乱砍滥伐林木、乱占滥用林地和非法运输、经营加工林产品等林业行政违法行为上,针对不同性质的违法行为,采用不同的方法进行行政执法。执法大队根据林政股提供的林木砍伐许可台帐到山场检查,实行伐中监督,伐后检查的追踪方式,基本在滥伐的早期发现并及时制止,有力地保护了森林资源。另外,他们还针对公路运输四通八达,现有的木材检查站无法完全控制木材运输管理的情况,采取跟踪追击的方法,查处的无证运输木材行为。
据统计,2004年博罗县共查处林业案件286宗,比上年同期减少了30%。试点以来查处的林业行政案件结案率达100%,没有出现行政复议和行政诉讼。
以试点促改革
为加大我省林业综合行政执法改革力度,实现执法由多头分散向综合集中拓展,全省依法治林工作会议决定扩大林业综合行政执法改革试点范围,在开展试点工作的基础上,制定《十大网赌平台推荐网站林业综合行政执法改革方案》,逐步将这项改革工作在全省推开。
省林业局局长邓惠珍在全省依法治林工作会议上指出,各地要严格按照法定程序实施林业行政处罚,依法执行林业行政处罚的管辖、决定、送达、执行和案件统计、执法文书统一印制等各项制度。建立林业违法案件的举报制度,对人民群众的举报线索要认真调查核实。坚持适时开展集中专项打击行动,建立重大林业行政案件的逐级上报制度,对严重破坏森林和野生动植物资源的大案要案进行重点督查督办。(粤林)