7月27日，国家林业局召开了局党组扩大会议暨全国林业厅局长电视电话会议。国家林业局党组全体成员出席了会议。会议由李育才副局长主持，周生贤局长在会议上作了重要讲话。邓惠珍局长，陈俊勤、邓梦柏、廖晓晨、张育文副局长，倪南青组长在广东分会场认真听取了周生贤局长的报告。各处室主要负责人也参加了会议。
周生贤从理论、实践和具体指标体系等方面介绍了局作出“相持阶段”这一判断的主要依据和重要意义，提出了在相持阶段实施“东扩、西治、南用、北休”林业发展战略的基本内涵、分区范围、主要问题、建设任务、发展目标和政策措施。
周生贤在会议上强调，当前,如何尽快度过“相持阶段”,已经成为我国林业最为重要的一项工作。“相持阶段”来之不易。这个阶段具有脆弱性、不确定性、不平衡性、反复性、艰巨性五个显著特点。在这个阶段,工作每前进一步,都需要付出巨大的代价。在西部生态脆弱地区,甚至还要组织开展专门的生态建设“攻坚战”才行。逆水行舟,不进则退。所以,在“相持阶段”这个关键时期,我们的政策绝不能动摇、精神绝不能松懈、干劲绝不能减弱,而且必须始终保持清醒的头脑,进一步增强责任感和使命感,采取有力措施,推动我国林业持续快速协调健康发展。