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曲江区:稳步推进生态公益林效益补偿工作

  韶关曲江区高度重视生态公益林效益补偿工作,注重实效,稳步推进,使补偿工作逐步规范化、制度化、法制化。目前,该区有林业用地180万亩,核定省级生态公益林56.3万亩,占林业用地的31.2%。

加强领导,加大宣传

  1999年,该区(县)成立了“曲江县生态公益林补偿费筹集管理领导小组”,主要负责审核补偿资金的分配计划,协调各相关部门的关系。同时,该区领导深入基层,利用各种形式开展补偿政策的宣传工作,及时解答群众关心的热点问题,取得了较好的宣传效果。

规范程序,依法发放

  做好界定工作,依法确定补偿对象。2003年,曲江区(县)开展了省级生态公益林的界定工作,由林业部门与补偿对象到实地勘查,落实到小班,并现场签订生态公益林界定书。全县共签订生态公益林界定书406份,确定各类补偿对象235个,面积88.3万亩。
  做好公示工作,确保群众明白放心。按照公开、公平、公正的原则,该区对补偿工作各个环节都进行了公示,例如做好界定书公示、补偿资金发放公示、补偿资金使用公示和设立投诉电话。6年来,除罗坑镇山林权属因瑶汉民族之争未得到解决外,其余投诉都能及时得到妥当的解决。
  做好发放工作,确保补偿资金到位。全区补偿资金的发放,严格按照《办法》的要求进行。

明确责任,分工协作

  补偿资金由财政和林业部门共同管理,做到财政部门管钱,林业部门管数。林业部门根据生态公益林界定书,负责落实补偿对象、补偿面积、补偿金额等数据资料;财政部门审核林业部门提供的数据,负责资金的拨付;金融部门及时为补偿对象开设存折,做到存取方便。同时明确各方责任:补偿数据资料不准确,由林业部门负责;补偿资金不到位,由财政部门负责;补偿资金不能正常存取,由农村信用社负责。

管护到位,群众受惠

  生态公益林管护措施落实到位。全区组建了一支主要招聘林业站职员组成的138人专职管护队伍,管护人员全部签订了管护责任合同书,对全区生态公益林实行全封山护林。
  群众保护森林的意识逐年加强。如枫湾镇白水村委会中心洞村民小组,有生态公益林4960亩,2003年以来,每年的损失性补偿金收入近3万元,农民的护林积极性高,对各种毁林行为能自觉制止,发生山火主动参与扑救,在高火险天气,农民自发组织护林队伍进山巡逻护林。
  完善了农村公益设施。如罗坑镇新洞村农民自愿将补偿金用作铺设水泥路的配套资金。大塘镇的农民将补偿金用于农村合作医疗。此外,还有的用于安装集体自来水、闭路电视等,加快了农村公益事业建设步伐。
  壮大了农村集体经济。部分村民小组将补偿金用于村集体积累,准备用于投资建电站或者其他企业,壮大了集体经济。
  加快了生态公益林林分改造。6年来,全区实施生态公益林封山育(护)林70余万亩,改造营造生态公益林2万余亩,使全区公益林的生态功能等级得到明显提高。2004年全区森林资源二类调查结果显示,相对1999年,该区的一类林提高了7.2%,二类林提高了6.7%,三类林减少了13.9%。(编辑 黎明)
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