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阳春:确保生态公益林补偿资金规范发放

 阳春市在夯实生态公益林现场界定工作基础上,扎实工作,依时规范发放补偿资金,生态公益林建设和管护工作取得较大成效:林农生态意识得到加强;生态功能等级逐步提高,一、二类林由1999年的71%提高到现在的81.8%;林农将补偿资金修建村道及硬底化道路160公里,兴修水渠20公里,集资兴建学校或村集体办公楼5间,造林1万多亩。
领导重视是做好效益补偿工作的关键
1999年,该市就成立了“阳春市生态公益林领导小组”,2002年设立了“阳春市生态公益林管理中心”,并与阳江市政府签订了生态公益林建设管理和效益补偿责任书,与各镇也签订了落实管护的责任书,做到级级明确责任,层层抓好落实,切实把效益补偿工作落到实处。
同时,该市开展各种宣传,唤起群众了解生态、关心生态。为做好群众的思想工作,该市林业部门工作人员深入林区,从保护生态环境,造福子孙后代的理念向群众解释、宣传,说明每亩6元的补偿只是对未砍伐林木造成的经济损失的补偿,林木长大成材后林木所有权还是林农自己的。通过做思想工作,这些群众放弃了上述念头。
现场界定是做好效益补偿工作的重要基础
2003年,阳春市全面开展生态公益林现场界定工作,坚持高标准,严要求,把界定工作做细、做实、做准,认定准确补偿对象。
一是宣传发动。市委、市政府先后召开了两次全市动员大会和一次加温会议。印刷了1万多份生态公益林政策性资料,发放到林农手中,全面宣传了政府对生态公益林的要求、实施补偿制度的政策等,取得了很好的效果。
二是把好现场界定技术关。该市先后举办了三期培训班,使参与界定的每个工作人员掌握技术,并抽调18名技术骨干组成界定小组,驻点到每个镇,每一个阶段工作完成后,该市都进行检查,发现不符合技术规程的及时纠正。
三是把好现场界定质量关。现场界定时,林业局、镇政府、林业站、村委会和补偿权益人均到林地现场界定并签字认可,确保界定的生态公益林主体是合法的林地经营者或林木所有者。
严格按照政策要求发放补偿资金是做好效益补偿工作的重要环节
一规范效益补偿资金的发放程序。该市对损失性补偿资金的发放程序和镇、村级管理经费的发放程序都作了严格规定,保证资金发放到林农手中。
二与财政局密切配合,及时发放效益补偿资金。每年效益补偿资金到位后,阳春市林业局与财政局密切联系,编制效益补偿资金分配计划,联合发出通知,及时足额把补偿资金拨到补偿对象的帐户上。到目前,2004年的效益补偿资金基本发放完毕。
三不断完善损失性补偿资金发放手续,减少林农之间的矛盾。2003年的损失性补偿资金按照现场界定书核定的面积和补偿对象发放。但考虑到效益补偿资金由银行直接拨到村民小组组长个人帐户上,村民小组组长会发生人事变动,或资金拨到村民小组组长个人帐户后,他是否公开等问题,因此,2004年的损失性补偿资金除按照现场界定书核定外,属于村民小组的还要村民小组作出“效益补偿资金拨付与分配方案”,80%以上的农户签名确认后才发放。这样,让大部分农户都知道有生态公益林效益补偿资金,资金有多少,存放在那里等内容,使农户之间互相监督,减少矛盾。
坚持公平、公正、公开的原则,是搞好生态公益林建设和减少群众矛盾的保证
从现场界定到发放效益补偿资金,阳春林业局都坚持公平、公正、公开的原则。即界定前公开,宣传补偿资金管理办法;界定后在村委会上公示界定成果,把界定面积、四至、补偿对象等在所在村委会进行公示,公示无异议后再发放补偿资金;损失性补偿资金发放后又在所在村委会上公示,设立投诉电话,接受群众监督。
由于坚持公平、公开、公正的原则,让群众充分了解了补偿资金发放的所有程序,至目前,该市未收到群众提出异议的意见。(编辑 黎明) 附件:

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