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“十五”广东林业建设成就显著

    在省委、省政府的正确领导和国家林业局的指导支持下,我省林业在探索中前进、在改革中突破、在创新中发展,呈现全方位、多层次良好的发展态势。全省各地和林业部门深入贯彻落实中央和省的各项重大决策,解放思想,开拓创新,齐心协力,扎实工作,推动广东林业持续、稳定、协调发展。全省林业各项工作取得显著成绩,继续走在全国前列,对提高人民生活水平,改善投资环境,促进国民经济和社会发展起到重要作用。 
  ——造林绿化成效显著
  “十五”前四年,共完成人工造林(更新)和低效林改造1052万亩,封山育林380万亩,其中2002-2004年全省共完成荒山人工造林和封山育林581万亩,基本完成省政府提出的三年消灭宜林荒山造林绿化任务。全省有林地由1.38亿亩增加到1.40亿亩,林木蓄积量由3.16亿立方米增加到3.66亿立方米,森林覆盖率由56.9%增加到57.4%。参加全民义务植树的人数达6264万人次,植树24897万株。深圳市获“全国绿化模范城市”称号,蕉岭县、仁化县被评为“全国绿化模范县”,蕉岭等13个县(市、区)被省政府授予“林业生态县”称号。在全国营造林实绩综合核查中,连续四年受到国家林业局通报表彰。
  ——生态公益林效益补偿和建设力度加大
  2000至2002年,省财政对省核定的生态公益林补偿标准,由原来的每亩每年2.5元提高到每亩每年4元;2002年8月,省委、省政府决定,从2003至2007年,由每年每亩4元提高到8元。生态公益林效益补偿力度的逐渐加大,对保障生态公益林体系的稳定发展起到了重要的作用。2003年,全省界定省级生态公益林5175万亩。
  加快建设林业重点生态工程,“十五”前四年,全面启动东江、北江、韩江、西江等“四江”流域水源涵养林建设工程,全省共投入专项建设资金1.4亿元,完成林分改造54.91万亩。实施沿海防护林体系建设工程,使沿海防护林带总长达2797公里,大陆基干林带已基本合拢。实施红树林湿地生态系统保护和建设工程,共营造红树林3万多亩。实施农田林网化建设工程,造林180万株,新增控制面积13.9万亩,将农田林网控制面积增加到387万亩。实施“绿色通道”建设工程,基本完成深汕高速公路沿线第一重山的造林任务,大力推进京九铁路、京珠高速公路等绿色通道工程建设。据测算,生态公益林每年新增生态效益134亿元,投入产出比约为1∶36.7。
  ——森林保护效果明显
  “十五”前四年,全省继续认真实施省人大关于建设生物防火林带议案,共投入建设资金29643万元,营造生物防火林带39567公里,面积76.3万亩。高起点建设省森林防火指挥中心,建立了省与21个地级市的卫星监测林火远程传输终端网络。组建了113支民兵森林消防队伍(共13292人),较好地发挥了扑灭山火主力军作用。“十五”前四年,全省森林年均火灾受害率为0.175‰,火灾发生率为2.9次/150万亩森林,火灾控制率为89.6亩/次山火,与“九五”同期相比,山火次数减少31.5%,过火面积减少了46.5%,其中受害森林面积减少57%。
  各地认真落实森林病虫害防治目标责任制,大力推进林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾体系建设,初步建成国家级森林病虫害中心测报点43个、森林病虫害防治检疫标准站50个;加大外来林业有害生物检疫监管力度,开展全省林业有害生物普查;松材线虫病发生区实施了国家级松材线虫病治理工程;积极推行生物防治技术,控制常发性虫害。“十五”前四年平均每年森林病虫害发生率为6.74%,成灾率为0.78%,除松突圆蚧、湿地松粉蚧外,主要病虫害的防治率达80%以上,病虫害监测覆盖率和种苗产地检疫率达到95%以上。
  全面强化了森林资源林政管理。2004年全省林木总消耗量为790万立方米,是国家批准的年森林采伐限额1100万立方米的71.8%;严格实行林地用途管制,加强征占用林地审核审批管理,依法征收森林植被恢复费,2004年全省审核同意征占用林地面积8.1万亩;全面开展林地林权登记换发证、新一轮森林资源二类调查、林地保护利用总体规划编制、建立全省森林资源林政管理信息系统和森林生态宏观监测系统、加强林业站和木材检查站标准化、规范化建设等基础工作,建立健全木材行业协调机构,完善管理机制,确保了木材加工业的有序发展。
  加强野生动植物和湿地保护。各地认真实施省人大议案,加快自然保护区建设步伐。全省林业行政主管部门主管的自然保护区由实施议案前的51个增加到205个,其中国家级5个,省级40个,市县级160个,总面积达1557万亩,占全省国土面积的5.8%。建立了以红树林湿地类型为主的湿地自然保护区92处,面积1126万亩,其中湛江红树林国家级自然保护区和惠东港口海龟国家级自然保护区被列入《湿地公约》国际重要湿地名录。建立了包括天然湖泊和沿海红树林湿地的湿地生态公园2处,面积1.7万亩。2005年,省政府办公厅建立了湿地保护管理联席会议制度,进一步加强了我省湿地保护管理力度。“十五”前四年,开展了一系列打击非法猎捕、收购、出售、运输和走私野生动物及其产品的违法犯罪活动的专项行动,共查获破坏野生动物案件5142宗(其中刑事案件616宗),收缴保护野生动物53万只(条)。从2002年起,在全省范围开展了为期三年的全面禁猎野生鸟类的活动。
  ——林业产业化稳步推进
  全省基本形成了造林营林、木材生产、林产工业和多种经营四位一体的林业产业化新格局。全省已建成商品林基地3850万亩,其中:速生丰产林750万亩,竹林660万亩,工业原料林980万亩,经济林1460万亩。全省林产品加工经营的单位2.03万家,从业人员300多万人。省级林业龙头企业较好地发挥了辐射带动作用。“十五”前四年,全省木材总产量1160万立方米,竹材产量28609万根,人造板产量793万立方米,松香产量27.5万吨。2004年全省家具出口创汇44.6亿美元,同比增长22.3%,占全国家具出口创汇的43.1%。森林旅游等林业第三产业具有很好的发展前景,至2004年底,全省已建森林公园361处, 其中国家级17处,省级47处,总面积1386万亩,近年来每年接待游客2000万人次以上。2001至2003年全行业林业总产值年均递增12.9%, 2004年预计为480亿元。2002至2004年,全省共有23个林业类产品获得十大网赌平台推荐网站名牌产品称号。全省林业利用外资成效显著,共利用外资1.4 亿美元。
  ——依法治林逐步走上轨道
  近年来,我省制订了《十大网赌平台推荐网站野生动物保护管理条例》、《十大网赌平台推荐网站林地保护管理条例》、《十大网赌平台推荐网站全民义务植树条例》等3部地方性法规,《十大网赌平台推荐网站生态公益林建设管理和效益补偿办法》、《十大网赌平台推荐网站植物检疫实施办法》等2部规章。目前,我省共有地方性林业法规5部、政府林业规章11部,林业法律法规基本覆盖了林业建设的主要领域。建立了林业干部和林业行政执法人员法律培训及考试考核制度、学法登记制度,提高了林业各级领导干部和行政执法人员的法律素质。开展省级林业综合行政执法试点工作,制订了《十大网赌平台推荐网站行政许可管理办法》,建立健全了行政许可的一系列管理制度,使行政许可逐步走上法制化、程序化、科学化的轨道。
  ——科技创新能力不断增强
  林业科技体制改革进一步深化,建立了广东林业高科技园区,园区基础设施建设和科研试验条件得到明显改善,高要、江门、东莞、佛山等市也相继建立林业科技园区或科技示范基地。加强10个区域性林业试验中心的建设,其中3个已被认定为第一批十大网赌平台推荐网站非营利性科研机构。成立了十大网赌平台推荐网站林业科学技术委员会,推进了林业决策的科学性和民主化。林木良种选育技术、生态公益林建设技术、商品林建设技术、林业高新技术开发应用、林产品精深加工技术、软科学研究等六大林业科技攻关专项进展顺利。一批优良品种及其栽培技术在生产中得到大面积推广,乡土阔叶树种研究与推广全面开展。林业科研推广服务体系建设进一步完善,目前,省、市、县林业科研院(所)和区域性林业试验中心78家, 林业科技推广机构62家,乡(镇)林业站1138个,基本形成了省、市、县、乡镇四级林业科技推广服务网络。建立了广东林业科技信息网和森林生态状况宏观监测体系,正式启动森林生态效益监测站建设。林业标准化工作步伐加快,发布实施十大网赌平台推荐网站地方林业标准23项,建立国家级和省级林业标准化示范区38个。
  “十五”前四年,全省共取得重点林业科技成果30项,其中获得国家和省级科技进步奖10项,获省农业技术推广奖17项。
  ——教育培训工作更加深入
  “十五”前四年,在成人学历教育方面,分别与各林业院校联合举办成人函授学历教育班,培养大专人才1238人;在干部职工培训方面,共培训44837人次,占全省林业行业干部职工47759人的94%;林业职业教育稳步发展,十大网赌平台推荐网站林业职业技术学校审时度势、把握机遇,不断扩大办学规模,狠抓教育质量,提高了学校的竞争力和办学效益,为林业生态建设培养了各类职业技术人才。到2004年底,全省具有中专以上学历的在职人员占职工总数的33.52%,比“九五”期末增长4.72%,为我省林业建设提供人才保证和智力支持。
  ——林业投入持续增长
  “十五”前四年,全省林业投入80.9亿元。在林业投入中:各级财政投入49.8亿元,其中省级财政投入明显增加,投入达22.14亿元,行政事业性收费(基金)3.76亿元;自筹及其他资金12.84亿元;贷款3.1亿元;利用外资11.4亿元。各级财政对林业的投入,有力地促进了林业生产建设和重点生态工程的顺利实施,保证了林业部门经常性的开支和林业事业持续稳定协调发展。非公有制林业发展势头迅猛,多渠道、多层次、多形式筹集资金的林业投入机制正在逐步形成。各级林业行政主管部门和项目建设单位按照“慎用钱”的要求,不断完善和规范财政性资金管理制度,加强资金稽查,总体上保证了林业资金的安全运行。 (编辑 黎明)
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