依法严格保护林权所有者的财产权，维护其合法权益。权属明确并已核发林权证的，要切实维护林权证的法律效力；权属不清或有争议的，抓紧明晰或调处，并核发林权证。积极做好红树林及宜林滩涂资源的确权发证和管理工作。
已经划定的自留山，由农户长期无偿使用，不得强行收回。自留山上的林木，一律归农户所有。分包到户的责任山，依法保持承包关系稳定。目前仍由集体统一经营管理的山林，实行分类指导，积极探索有效的经营形式。对经营者比较满意、经营状况良好的股份合作林场、联办林场等，继续保持经营形式的稳定。对其他集中连片的有林地，可采取“分股不分山、分利不分林”的形式，逐步明晰产权。对零星分散的有林地，可将林木所有权和林地使用权合理作价后，转让给个人经营。
林木可依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资或条件。按照依法、自愿、有偿的原则，做好森林、林木和林地使用权的流转工作。建立健全森林资源资产评估机制产权交易机制，促进林木合理流转，调动经营者投资开发林业的积极性。
2．加快实施林业分类经营。
将全省林业区分为公益林业和商品林业两大类，分别采取不同的管理体制、经营机制和政策措施。按照事权划分、分级界定、分级管理的原则，完善生态公益林和商品林的区划界定工作。加强对生态公益林的监管，探索和完善生态公益林效益补偿机制。商品林建设坚持“宏观规划，政策引导，市场调节，政府扶持”的原则。加快建设各种用材林和其他商品林基地，增加木材等林产品的有效供给，减轻生态建设压力。优先安排人工商品林的森林采伐限额。
3．深化森工体制改革。
市、县（市、区）林业行政主管部门所办企业要全部脱钩，并按照市场经济体制的要求，进行改组、改制，逐步建立现代企业制度，增强竞争力。减轻林农负担，增加林农收入，调动林农造林积极性，实行自主经营木材。撤销森工站,保留乡镇林业工作站，对解除劳动关系的森工人员依法妥善安置，所需经费按财政管理体制分级负责的原则妥善解决。
4．推进国有林场改革。
加大改革力度，实施分类经营、分类管理。将全省国有林场界定为生态公益型林场和商品经营型林场，生态公益型林场为公益类事业单位，所需经费纳入同级财政预算；商品经营型林场实行企业化管理，努力提高经济效益。鼓励社会资金参与国有林场经营，积极发展股份制林场，将“镇场合一”的国有林场所承担的社会职能和政府职能剥离出来。加强国有森林资源、资产的监管，加快国有林场人事、劳动、分配制度改革，并依法妥善安置职工。
5. 稳步推进林业综合行政执法改革。
认真贯彻《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号）和《省政府办公厅关于印发〈十大网赌平台推荐网站综合行政执法试点方案〉的通知》（粤府办〔2005〕9号）的精神，积极稳妥地开展林业综合行政执法改革，整合林业行政执法职能和机构，落实编制和经费。全面总结、推广林业综合行政执法试点经验，进一步扩大试点范围，逐步将这项改革推开，力争“十一五”全面完成林业综合行政执法改革工作。努力改善林业行政执法条件，提高执法水平和效率；加快林业行政执法监督管理网络体系建设，强化执法监督，提高林业行政执法效能。进一步完善执法机制，加强执法队伍建设，提高执法人员整体水平。（编辑 黎明）
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