邓惠珍在讲话中指出,要认清形势,统一思想,充分认识林业系统开展民主评议政风行风工作的重要意义。要充分认识到开展民主评议政风行风工作,是实践“三个代表”重要思想,贯彻落实科学发展观的具体体现;是推进社会主义新农村建设的现实需要;是加强队伍建设,创建文明行业的重要保证;是加强党风廉政建设的有效载体。民主评议政风行风不是简单地搞检查、搞达标活动,而是加大群众和社会的监督力度,广泛邀请人大代表、政协委员、社会各界和群众代表参与检查评议,涉及面广,评议标准高;民主评议政风行风也不是简单的问卷调查和民意测验,而是一个集确定评议对象、组织调查、当面评议、认真整改、综合评估等内容于一体的系统工程,需要各方通力合作共同完成。各级林业行政主管部门一定要认清形势,增强信心和决心,满腔热情地投入到民主评议政风行风工作中去。
邓惠珍在会议上对林业系统扎实推进民主评议政风行风工作提五点要求。
一、切实制定工作方案,统筹兼顾,合理安排工作。民主评议政风行风工作时间长、环节多、任务重,各地纠风部门的要求也不尽相同,各地、各单位在制定实施方案时,一定要根据当地实际和林业部门行风建设的现状,力求做到明确评议内容、突出工作重点、行业特点鲜明、具体措施合理。
二、搞好宣传发动,营造民主评议政风行风的良好氛围。要做好系统内的动员工作,使广大林业干部、职工熟悉评议内容、步骤和方法,明确目标,增强对林业系统民主评议政风行风工作重要性的认识。要按要求公开承诺,接受社会各界和广大人民群众的评议和监督;公开承诺态度要诚恳,要实事求是、切实可行、言而有信,言必行,行必果。要加强对外宣传,利用电视台、电台、报纸、互联网等媒体,向社会广泛宣传林业部门的职能、林业法律法规、办事程序等方面内容,真实反映我们的政风行风状况,及时报告评议工作的进展情况,大力宣传和剖析政风行风评议中的正反典型。
三、聚焦行业热点,深入查找行风突出问题。开展民主评议政风行风,找准行风突出问题是前提,认真落实整改是关键。一方面要“请上来”,设置公示栏、意见箱,开通举报电话,完善投诉机制,充分拓宽投诉和反映问题的渠道,使基层和群众的意见充分反映上来;另一方面要“走下去”,主动深入基层调查研究,了解当前基层和林农反映的热点、难点问题。根据林业系统实际和人民群众关注的热点,要着重从以下几方面查找问题:一是林地审核审批中是否存在违规操作,国家和群众利益受损的问题;二是森林资源和野生动植物保护中是否存在监管不到位,打击不力的问题;三是森林公安、林业站、木材检查站、病虫害检验检疫等林业执法队伍是否存在不依法办事、吃拿卡要、刁难群众的问题;四是作风建设方面是否存在办事推诿拖拉、敷衍塞责,官僚主义、衙门作风严重的问题;五是林业行政机关工作人员廉洁从政方面是否存在不遵守纪律,搞上有政策、下有对策,甚至违纪违法的问题。各级林业行政主管部门和省局直属各单位要根据本地、本单位实际确定一两个重点领域,抓住群众关注的热点和难点,认真查找问题,找准问题,从根本上解决政风行风存在的问题。
四、采取切实有效的措施,认真落实整改。对群众反映和行评团调查出的问题,要认真制定整改方案,提出明确的整改目标和要求,采取切实可行的整改办法和措施,做到件件有着落,事事有回音。要实行整改工作目标责任制,明确责任单位和责任人,做到整改工作有计划、有步骤、操作性强。要按照“边查边议边评边改”和“纠建并举”的要求,对能解决或通过努力可以解决的问题,要及时解决,不拖拉不打折扣;对一些暂时不具备条件解决的,要列出整改计划,不走过场;对涉及政策性的问题非本单位可以解决的,要做出明确说明,不回避不掩饰。要通过扎实有效的整改,克服行风建设中的薄弱环节,完善依法行政的规章制度,建立防止反弹的长效机制。
五、积极配合行评团和行评代表的工作。行评团及行评代表将通过参加有关会议、邀请座谈、听取汇报、查阅资料、面对面质询、明察暗访等方式,收集社会各界对林业部门的意见,帮助查找存在的问题,评定林业系统行风建设的满意程度。要认真做好被调查走访的准备工作,做到主动接受监督,客观介绍情况,如实提供资料,耐心作好解释,真心接受评议。对行评团和行评代表提出的意见和建议,要虚心听取,迅速整改,及时回复,共同推动林业系统民主评议政风行风工作顺利进行。
邓惠珍还要求,各级林业行政主管部门必须切实加强领导,积极组织协调,认真落实责任,扎实推进工作,确保我省林业系统民主评议政风行风工作取得实效。
一是成立工作机构,建立领导机制和工作机制。林业系统各级领导要把民主评议政风行风工作摆上重要议事日程,在接受行评工作中在以身作则,起好表率作用,自觉维护林业部门形象。要建立“党组统一领导,党政齐抓共管,纠风办组织协调,有关部门分工负责,人民群众广泛参与”的行风建设领导机制和工作机制,形成“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、行评机构具体抓、全系统上下一起抓的良好工作局面。
二是积极创造良好的工作条件,建立后勤保障机制。要抽调专人组成行评办,为行评办提供相对固定的办公场所和便利的办公条件,订立行评办的工作制度。
三是坚持责任到位,建立责任追究机制。在民主评议政风行风工作中,“一把手”是第一责任人,对本单位(部门)的评议工作负总责,各级领导干部要对自己职责范围的工作负直接责任。要一级抓一级,一级对一级负责,从上至下形成政风行风评议工作责任机制,上下联动,切实抓出实效来。要严格责任追究,把评议结果与单位目标考核和领导干部的使用、奖惩直接挂钩,对被评为满意、得分高的部门和单位,建议在党风廉政建设责任制考核及单位年终考核中评为优秀档次;对被评为不满意的单位和部门,可根据不同情况,对其领导进行诫勉谈话,或调整工作岗位。在林业系统民主评议政风行风中被评为“不满意”的单位和部门,将取消其当年的评优资格并在全省林业系统内通报。
四是要正确处理好三个方面的关系。即处理好民主评议政风行风与林业事业发展的关系,处理好民主评议政风行风与排头兵实践活动的关系,处理好民主评议政风行风与精神文明创建活动的关系。
邓惠珍最后指出,深入学习贯彻好张德江书记视察省林业局的重要讲话精神,是当前和今后一个时期全省各级林业部门面临的一项重要任务,也是搞好全省林业系统民主评议政风行风工作的重要保证,各级林业行政主管部门要把学习贯彻德江书记重要讲话精神列为民主评议政风行风工作的重要内容,制订措施,狠抓落实。
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