为了深入贯彻落实党的十五届六中全会精神，通过进一步理顺体制，健全机制，强化管理，进一步推进我省林业系统从源头上预防和解决腐败问题的工作，省局于日前制订出反腐败抓源头工作的具体实施办法。
一、加强思想道德建设和廉洁从政教育，进一步强化党员干部的廉洁自律意识，增强各级领导干部拒腐防变能力。
各单位要切实加强思想道德建设和廉洁从政教育，解决好各级领导干部的世界观、人生观、价值观问题，教育领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观，从而增强拒腐防变和抵御风险的能力。重点学习内容：邓小平党风廉政建设和反腐败理论；江泽民同志“七一”重要讲话和在中央纪委第七次全会上的讲话以及今年“5.31”重要讲话；《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》；《中共十大网赌平台推荐网站委贯彻〈中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定〉的意见》；《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《森林法》、《森林法实施条例》等有关法律法规和党纪政纪条规。
二、进一步规范审批审核事项办理程序，通过体制、机制和制度创新，建立健全权力运行的监督约束机制。
省林业局依据法律法规及其它有关规定经清理拟保留审批、审核、核准项目共有34项。其中属于审批事项20项，审核事项11项，核准事项3项。为了进一步明确审批权限、审批程序，制定统一规范的项目审批制度，加强对行政审批审核事项的监督管理，建立健全对权力运行过程中的监督约束机制，省林业局根据省政府的要求制定了《十大网赌平台推荐网站行政审批监督管理规定》、《拟保留审批、审核、核准项目34项审批操作规程》和《拟保留审批、审核、核准项目审批流程图》，待省政府批准后组织实施。
三、进一步建立健全林业重点工程建设项目监督约束机制，强化资金使用的管理
1、制定和完善重点林业工程项目建设管理办法，积极推进标准化管理进程。在严格执行已出台的有关建设项目规章制度的同时，要根据林业重点工程项目建设需要，制定《林业重点工程建设项目管理办法》，将营造林工程、自然保护区建设、重点森林病虫害防治、生物防火林带建设工程、生态公益林建设、林木种苗基地建设等纳入规范化管理。在工程建设中逐步实行招标投标制、工程监理制、建设项目法人制、工程质量监督和工程建设合同制，逐步将林业工程建设项目的管理纳入建设系统标准化管理体系之中。
2、进一步完善重点林业工程稽查机构，加强对林业工程建设资金使用的监督检查。为了保证林业重点工程建设项目顺利实施，省林业局已成立了重点林业工程资金稽查办公室，明确了稽查职责，并制定了《十大网赌平台推荐网站重点林业工程资金稽查工作暂行规定》和《十大网赌平台推荐网站林业工程稽查人员工作守则（暂行）》。在此基础上，逐步完善有关规章制度，加强监督检查，确保工程建设的顺利实施。
四、积极推进干部人事制度改革，完善干部人事工作管理机制。
建立和完善适应林业改革发展和工作需要的用人机制、管理机制、监督机制。一是对局机关和局直单位科级以上领导干部实行任职前的公示制；二是制定实行干部竞争上岗和试用期制的具体实施办法；三是完善干部轮岗交流的相关制度，对领导干部和权力集中部门的工作人员定期进行交流、轮岗；四是建立对干部8小时以外的监督办法，加强对干部8小时以外的监督考核。
五、理顺森林资源管理体制，加强林政执法队伍建设。
一是进一步解决林政执法人员所必需的编制和行政事业经费，改变部分单位靠罚没款收入弥补经费不足问题。严禁下达罚没指标和创收指标，禁止执法单位和执法人员违规从事行政事业性质的收费活动。对罚没款收入，要继续严格执行“收支两条线”的规定。 二是继续推行十大网赌平台推荐网站制度，加强对林政执法人员的管理。木材检查站继续实行公开木材运输检查程序规定，公布处罚依据和标准，公布主管机关和举报电话，接受社会监督制度。坚持实行林政执法人员持证上岗制度、定期轮岗制度和交流制度。三是规范林木采伐许可证和木材运输证的发放管理，公开证件办理程序和监督机构，健全两证的印刷、领取、保管、审核、签批等管理办法。
六、加强森林公安队伍建设，努力提高公安干警的执法水平。
进一步加强森林公安干警思想教育，通过“三项教育”活动，增强广大森林公安干警的宗旨意识和遵纪守法的自觉性，提高拒腐防变的能力。要进一步推进警务公开制度，加强对森林公安干警的执法监督。各级森林公安机关要对职权范围、执法依据、立案标准、办案程序、时限要求、服务标准、纪律要求以及当事人应享有的权利、义务等内容向人民群众公布清楚，让人民群众有更多的知情权、审议权，接受群众的监督。
七、加强行业作风建设，进一步做好纠正行业不正之风和治理公路“三乱”工作。
要按照廉洁、勤政、务实、高效的要求，规范行为，改善服务，多办实事，切实加强部门和行业作风建设。特别是林业系统各级执法监督部门，要从领导机关抓起，以木材检查站、森林公安派出所等基层窗口单位为重点，进一步开展作风整顿，着重解决执法不严、办事不公、服务意识不强、办事效率不高等问题。加强监督检查，防止和制止森林公安人员自行上路乱查乱罚和木材检查站乱罚款、乱收费行为。认真贯彻实施中共中央颁发的《公民道德建设实施纲要》，切实加强职业道德建设和行业作风建设，制定林业行业的行为准则和职业道德规范，努力创建文明行业。
八、切实加强组织领导，确保反腐败抓源头工作取得实效。
在局党组的领导下，按照分工负责的原则，坚持思想教育工作由局直属机关党委、纪委和监察室负责，行政审批审核事项由有关处室负责。林业重点工程建设项目及其资金管理使用的监督检查工作由局计财处负责，森林资源保护管理方面的工作由局林政处负责，野生动植物保护和自然保护区建设方面的工作由局保护办和自然保护区管理办公室负责，干部人事制度改革由局人事处负责，森林公安机关建设方面的工作由局森林公安局负责。局直属单位要根据各自的实际，找到找准容易滋生腐败的部门和岗位，进一步完善管理制度，严格按制度管人、管事，克服工作中的盲目性、随意性。各单位各处室要高度重视，密切配合，扎实工作，狠抓落实，确保反腐败抓源头工作取得实效。
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一、加强思想道德建设和廉洁从政教育，进一步强化党员干部的廉洁自律意识，增强各级领导干部拒腐防变能力。
各单位要切实加强思想道德建设和廉洁从政教育，解决好各级领导干部的世界观、人生观、价值观问题，教育领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观，从而增强拒腐防变和抵御风险的能力。重点学习内容：邓小平党风廉政建设和反腐败理论；江泽民同志“七一”重要讲话和在中央纪委第七次全会上的讲话以及今年“5.31”重要讲话；《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》；《中共十大网赌平台推荐网站委贯彻〈中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定〉的意见》；《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《森林法》、《森林法实施条例》等有关法律法规和党纪政纪条规。
二、进一步规范审批审核事项办理程序，通过体制、机制和制度创新，建立健全权力运行的监督约束机制。
省林业局依据法律法规及其它有关规定经清理拟保留审批、审核、核准项目共有34项。其中属于审批事项20项，审核事项11项，核准事项3项。为了进一步明确审批权限、审批程序，制定统一规范的项目审批制度，加强对行政审批审核事项的监督管理，建立健全对权力运行过程中的监督约束机制，省林业局根据省政府的要求制定了《十大网赌平台推荐网站行政审批监督管理规定》、《拟保留审批、审核、核准项目34项审批操作规程》和《拟保留审批、审核、核准项目审批流程图》，待省政府批准后组织实施。
三、进一步建立健全林业重点工程建设项目监督约束机制，强化资金使用的管理
1、制定和完善重点林业工程项目建设管理办法，积极推进标准化管理进程。在严格执行已出台的有关建设项目规章制度的同时，要根据林业重点工程项目建设需要，制定《林业重点工程建设项目管理办法》，将营造林工程、自然保护区建设、重点森林病虫害防治、生物防火林带建设工程、生态公益林建设、林木种苗基地建设等纳入规范化管理。在工程建设中逐步实行招标投标制、工程监理制、建设项目法人制、工程质量监督和工程建设合同制，逐步将林业工程建设项目的管理纳入建设系统标准化管理体系之中。
2、进一步完善重点林业工程稽查机构，加强对林业工程建设资金使用的监督检查。为了保证林业重点工程建设项目顺利实施，省林业局已成立了重点林业工程资金稽查办公室，明确了稽查职责，并制定了《十大网赌平台推荐网站重点林业工程资金稽查工作暂行规定》和《十大网赌平台推荐网站林业工程稽查人员工作守则（暂行）》。在此基础上，逐步完善有关规章制度，加强监督检查，确保工程建设的顺利实施。
四、积极推进干部人事制度改革，完善干部人事工作管理机制。
建立和完善适应林业改革发展和工作需要的用人机制、管理机制、监督机制。一是对局机关和局直单位科级以上领导干部实行任职前的公示制；二是制定实行干部竞争上岗和试用期制的具体实施办法；三是完善干部轮岗交流的相关制度，对领导干部和权力集中部门的工作人员定期进行交流、轮岗；四是建立对干部8小时以外的监督办法，加强对干部8小时以外的监督考核。
五、理顺森林资源管理体制，加强林政执法队伍建设。
一是进一步解决林政执法人员所必需的编制和行政事业经费，改变部分单位靠罚没款收入弥补经费不足问题。严禁下达罚没指标和创收指标，禁止执法单位和执法人员违规从事行政事业性质的收费活动。对罚没款收入，要继续严格执行“收支两条线”的规定。 二是继续推行十大网赌平台推荐网站制度，加强对林政执法人员的管理。木材检查站继续实行公开木材运输检查程序规定，公布处罚依据和标准，公布主管机关和举报电话，接受社会监督制度。坚持实行林政执法人员持证上岗制度、定期轮岗制度和交流制度。三是规范林木采伐许可证和木材运输证的发放管理，公开证件办理程序和监督机构，健全两证的印刷、领取、保管、审核、签批等管理办法。
六、加强森林公安队伍建设，努力提高公安干警的执法水平。
进一步加强森林公安干警思想教育，通过“三项教育”活动，增强广大森林公安干警的宗旨意识和遵纪守法的自觉性，提高拒腐防变的能力。要进一步推进警务公开制度，加强对森林公安干警的执法监督。各级森林公安机关要对职权范围、执法依据、立案标准、办案程序、时限要求、服务标准、纪律要求以及当事人应享有的权利、义务等内容向人民群众公布清楚，让人民群众有更多的知情权、审议权，接受群众的监督。
七、加强行业作风建设，进一步做好纠正行业不正之风和治理公路“三乱”工作。
要按照廉洁、勤政、务实、高效的要求，规范行为，改善服务，多办实事，切实加强部门和行业作风建设。特别是林业系统各级执法监督部门，要从领导机关抓起，以木材检查站、森林公安派出所等基层窗口单位为重点，进一步开展作风整顿，着重解决执法不严、办事不公、服务意识不强、办事效率不高等问题。加强监督检查，防止和制止森林公安人员自行上路乱查乱罚和木材检查站乱罚款、乱收费行为。认真贯彻实施中共中央颁发的《公民道德建设实施纲要》，切实加强职业道德建设和行业作风建设，制定林业行业的行为准则和职业道德规范，努力创建文明行业。
八、切实加强组织领导，确保反腐败抓源头工作取得实效。
在局党组的领导下，按照分工负责的原则，坚持思想教育工作由局直属机关党委、纪委和监察室负责，行政审批审核事项由有关处室负责。林业重点工程建设项目及其资金管理使用的监督检查工作由局计财处负责，森林资源保护管理方面的工作由局林政处负责，野生动植物保护和自然保护区建设方面的工作由局保护办和自然保护区管理办公室负责，干部人事制度改革由局人事处负责，森林公安机关建设方面的工作由局森林公安局负责。局直属单位要根据各自的实际，找到找准容易滋生腐败的部门和岗位，进一步完善管理制度，严格按制度管人、管事，克服工作中的盲目性、随意性。各单位各处室要高度重视，密切配合，扎实工作，狠抓落实，确保反腐败抓源头工作取得实效。
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