为构建群防群治、长效常治的森林防灭火工作格局，汕尾市以陆河县东坑镇为试点，聚焦责任传导、舆论监督、源头治理、日常管理和立体防控关键环节，创新建立“五 项机制”，打破“会议部署、标语上墙、干部包干”传统 模式，让森林防灭火工作更接地气、更具实效，成功实现了从“被动应对”到“主动预防”，从“政府主抓”到“全民共护”的显著转变。

　　“三警告、三提醒、三通报”机制：压实责任链条，倒逼履职尽责

　　东坑镇针对以往防灭火工作“重部署、轻落实”的痛点，创新建立阶梯式责任传导机制。对群众违规用火行为，坚持“教育为先、惩戒为辅”，首次发现、情节轻微的予以警示教育，讲解违规用火危害及相关法律法规；再次违反的则发放书面警告通知书或签订承诺书，明确整改要求；造成严重后果的依法从严处罚，形成有力震慑。对村干部履职情况，实行“常态化督导+精准化问责”，发现防控漏洞及时提醒约谈，累计对存在违规用火问题的村（社区）提醒通报9次；对工作推进不力、问题反复出现的，在全镇工作群公开通报，强化红脸出汗效果；对通报后仍无改进的，由镇纪委约谈问责，先后约谈 2 个村党组织书记。该机制让干部从“被动应付”变为“主动作为”，责任意识和执行力显著提升。

　　“红榜表扬、黑榜公示”机制：激活舆论监督，激发全民自觉

　　东坑镇依托村（社区）公开栏、自然村微信群等阵地，建立森林防灭火“红黑榜”动态公示制度，定期更新发布。将严格遵守防灭火规定、主动参与隐患排查、成功劝阻违规用火的村民小组列入红榜，通过公开表扬的方式树立榜样；对野外违规用火、随意丢弃易燃物、拒不配合防控工作的行为，实名列入黑榜曝光，通报警示。截至目前，已有300余人次因防控成效显著登上红榜，20余人次因违规用火被黑榜公示。村民群众的“面子意识”转化为防控自觉，不仅主动约束自身行为，还积极参与监督劝阻，形成“人人讲防火、事事为防火、时时抓防火”的浓厚氛围。 

　　“树枝秸秆兑换积分肥料”机制：源头减量除患， 实现生态民生双赢

　　东坑镇针对田间地头、房前屋后的树枝、秸秆等农林废弃物易引发火灾的问题，东坑镇创新推出“废弃物兑换”模式，在全镇设立14个固定兑换点，配备专人登记、称重、积分。村民可将收集的枯枝、秸秆、落叶等农林废弃物送至兑换点，按重量兑换积分。积分可直接兑换有机肥等生产物料或米面油、杀虫剂等日用品。机制推行以来，累计回收各类易燃物约10.6吨、兑换出去肥料5吨400多袋、大小件日用品1670 余份，既从源头上减少了火情诱因，又为村民降低了生产生活成本，让群众在参与防火中获得 实实在在的收益，主动参与废弃物清理的村民明显增多。

　　“一天一收集、一周一演练”机制：融入日常管 理，提升应急能力

　　东坑镇建立“日常清理+定期演练”的常态化防控模式，筑牢基层防控防线。一方面，实行“一天一收集”制度，各村（社区）设置专门的集中堆放点，安排清运车每日定时清运。全镇村社环境整洁度显著提升，火灾隐患存量持续减少。另一方面，推行“一周一演练”制度，每周轮流在各村（社区）开展防灭火演练，镇消防队员手把手教学使用以水灭火装备。累计开展应急演练4场、培训消防队员、“两委”干部、村民群众100余人次，集中销毁树枝桔梗等各类易燃物5.8吨，基层“小火早灭、火情快处”的能力显著增强。 

　　“立体巡防、奖惩并举”机制：织密防控网络，实现全域无死角 

　　东坑镇构建“护林员包山头、村干部包片区、无人机巡航、制高点瞭望”立体防控网络，护林员、村干部全天候多方位巡查监测，重点管控林区路口、祭祀点、田间地块等关键区域；组建专业巡航队伍，配备无人机，每日对偏远林区、重点山头开展2次以上空中巡查，实现人力难以覆盖区域的全面监控。公开举报电话和设立举报专项奖励基金，明确举报违规用火、火情隐患的奖励标准，对查实的举报线索及时兑现奖励。通过立体巡防与奖励激励相结合，已及时发现并处置烟点火点8处，所有烟点均在15分钟内响应、1小时内处置完毕，及时消除火灾隐患。