东盟野生动植物执法网络(ASEAN-WEN)的核心工作是制止本国的野生动植物犯罪,并会同本地区其他国家合作打击走私濒危物种活动。中国是东盟野生动植物执法网络的首要合作伙伴国。
东盟野生动植物执法网络成立后开展了大量宣传、培训、能力建设和协调查处活动,不仅在一定程度上提高了东盟国家对野生动植物犯罪的认识,也提升了他们的执法能力。2008年以来,东盟成员国共查获数百起野生动植物案件,缴获了数万头野生动物,没收了数万件野生动植物制品,逮捕了数百名犯罪嫌疑人,缴获的野生动植物及其制品的黑市价值高达数千万美元。
据国家濒管办执法处处长万自明介绍,东盟野生动植物执法网络成立伊始就把中国列为首要合作伙伴国,双方开展了大量合作,取得了积极进展。“在东盟看来,其野生动植物资源大都合法或非法出口到了中国,要想打击和遏制东盟的走私野生动植物活动,必须取得中国的支持与合作。走私到中国的野生动植物,无论是从种类上还是规模上,东盟均独占鳌头。”
万自明告诉记者:“森林和野生动植物犯罪特别是敏感物种非法贸易问题,是西方国家妖魔化我国的利器,国际非政府组织和西方媒体往往成为马前卒,充当抹黑中国的排头兵。”万自明说,“从以往历史看,西方国家确实达到了他们的目的,我国履约压力巨大。在中国快速崛起的今天,以美国为首的西方国家,还想继续利用野生动植物犯罪问题来丑化和施压我国。在这种艰难情况下,我国需要采取积极主动的反制措施,因势利导,设法遏制西方国家孤立和打击我国的势头。”
万自明建议,我国应进一步完善部门间《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)执法协调机制,搭建国家对外履约执法合作平台。受传统文化和庞大产业需求的影响,走私濒危物种活动在我国无疑会长期持续存在下去,对此我们必须有清醒的认识。在有关管理和执法部门的支持下,我国于去年成立了由5个部门8个司(局)组成的部门间CITES执法工作协调小组,并于今年开展了大量卓有成效的对外执法合作和对内专项打击行动。 “实践证明,这一平台符合现阶段国内执法和国际合作实际,国际反响很好,CITES秘书长还为协调小组颁发了秘书长表彰证书。不过,从长远看,这一平台层次较低,很难推动开展大规模实质性行动或者合作,需要在国家层面建立由国务院分管领导挂帅,有关部门领导参加的部级协作机制。只有这样,才能取得必要资金和支持,实实在在地开展对外合作和对内执法工作。”万自明说,与此同时,我国应进一步加强与国际性、区域性野生动植物执法网络或者组织的履约执法合作。受我国非法贸易影响最大的地区首推东南亚,其次是南亚,最后是非洲。极少存在从其他地区向我国走私野生动植物的现象。为此,我国既要加大与CITES秘书处、国际刑警组织、联合国毒品与犯罪办公室、世界海关组织等政府间国际组织和有关缔约国的联系协作力度,更要加大与东盟、南盟、中非等区域性野生动植物执法网络以及卢萨卡议定书执法特遣队(东南非区域性野生动植物执法组织)的联系协作力度,并采取切实措施,稳步推进合作。
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东盟野生动植物执法网络(ASEAN-WEN)
为应对日益猖獗的野生动植物犯罪,合作打击走私濒危物种活动,减少非法贸易濒危物种现象,保护东盟地区的生物多样性,东盟于2005年12月1日成立了东盟野生动植物执法网络。
该网络属于部门间和政府间区域性野生动植物执法组织,职责为帮助成员国共享跨境野生动植物犯罪信息,交流好的执法做法和经验,打击跨境野生动植物犯罪。
该网络由东盟10国的CITES、海关、警察和司法部门组成,项目协调处(PCU)设在泰国曼谷。
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